北京生物医药科技产业园

• 【乐亭县招商】乐亭电商助农成果显著 甜瓜鲜桃畅销带动产业升级

  乐亭县通过招商引资与政策扶持，推动电商产业与农业深度融合，打造集展示、直播、物流于一体的助农示范基地。2019年，全县电子商务交易额突破6.33亿元，同比增长46.2%，成为农产品销售的重要引擎。以下从四个方面分析乐亭电商发展的关键举措与成效。 一、政府主导搭建电商助农平台 乐亭县庞各庄乡由政府出资建设电商助农示范基地，整合产品展示、直播销售、包装分拣、快递物流等功能，吸引10余家电商团队入驻。该基地2019年累计助销农产品近300万公斤，其中甜瓜等特色农产品通过短视频平台推广，以品质优势打开市场。乐亭县还建成1400平方米的县级仓储物流配送中心，解决农产品上行“最后一公里”问题，为电商企业提供基础设施保障。 二、规模化培训培育本土电商人才 乐亭县将电商培训作为农业产业化的重要抓手，依托农村电商公共培训中心，累计培训助农电商人才3.5万人次。通过系统化课程与实践指导，涌现出单日销售鲜桃超万件的典型案例，以及年交易额破亿元的本土电商企业。这些团队聚焦农产品领域，带动乐亭鲜桃、甜瓜等特色产品线上销量增长，形成“农户+电商+市场”的稳定供应链。 三、产业化经营夯实电商发展基础 乐亭县农业产业化经营率超70%，为电商销售提供稳定货源。当地推动农产品标准化生产，建立研发体验中心优化品控，确保甜瓜等高附加值产品符合电商市场需求。2019年，全县登记注册电子商务企业超过30家，形成集群效应。电商企业通过分级包装、品牌营销提升溢价能力，进一步反哺农业规模化生产，实现产销良性循环。 四、政策扶持优化电商生态 乐亭县出台专项政策，从资金补贴、用地保障、税收优惠等方面支持电商发展。县级仓储物流中心降低企业运营成本，电商公共培训中心持续输送专业人才。2019年，全县电商交易额增速达46.2%，显著高于传统渠道增长水平。这一模式不仅拓宽了农产品销路，更推动乐亭从传统农业县向数字化产销融合转型，为乡村振兴提供可复制的经验。

  2025-07-14

• 【乐亭县招商】2020年乐亭县政府工作报告

  --2020年1月10日在乐亭县第十六届人民代表大会第四次会议上乐亭县人民政府县长李轶各位代表：现在，我代表乐亭县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省市县委各项决策部署，锚定建成全国百强美丽乐亭目标，紧扣县委全会、县十六届人大三次会议确定的思路和任务，以天保旬、以旬保月、以月保年，实干笃行，拼搏竞进，全力实施“五项攻坚”，推动“三个创新”，夯实“一大保障”，经济发展增比进位，各项事业全面进步。蝉联“全国投资潜力百强县”“全国绿色发展百强县”。文明城市创建保持省市前列，高标准通过“国家卫生县城”复审，顺利通过“省人居环境奖”验收。获批省“民营经济发展先进县”“农业绿色发展先行示范区”。重大项目建设、教育和医疗康养高地、生态环保、海洋经济和临港产业等工作在全市“十项重点工作”排名中位居前列。2019年惠民实事有效解决了群众所急所忧所盼。一年来，我们坚持转增量、优存量，经济发展步伐稳健 主要指标较快增长。9项主要经济指标，7项位居全市前列。全年完成地区生产总值344.75亿元，同比增长7.5%;固定资产投资增长15.7%;一般公共预算收入17.13亿元，增长8.8%;社会消费品零售总额147.67亿元，增长9.5%;规上工业增加值增长8.1%;实际利用外资13085万美元，增长26.7%;进出口总值29.86亿元，增长69.6%;城镇居民人均可支配收入40302元，增长9%;农村居民人均可支配收入19416元，增长10.2%。产业投资热度位居全省第1。 转型发展不断加快。深入开展工业企业“创A”和“四个一”行动，抓实重点技改项目，企业竞争力持续增强。全年技改投资增速25%;新增规上工业企业15家，居全市上游。推进化解63个工业项目遗留问题，为符合政策要求的企业办理手续;大力处置问题企业，出清僵尸企业8个，其中成功嫁接7个，盘活土地1191.52亩。出台金融服务民营企业、实体经济发展措施，开展银企对接活动30余次，为242家企业提供授信143.26亿元，落实贷款37.23亿元，发放创业担保贷款3058.6万元。德龙公司入选“中国民营企业制造业500强”，燕化永乐(乐亭)生物科技有限公司被印度联合磷化全股份收购。新增规上服务业企业13家，接待游客同比增长39.88%。明盛实业入选“河北省民营服务业企业100强”，德龙钢铁工业旅游文化园获评3A级景区、入选“全国十强研学旅行基地”。 创新活力持续迸发。新增高新技术企业14家、科技型中小企业111家，完成技术合同交易额21.6亿元。战略性新兴产业增长21.8%;高新技术产业增加值增长12.8%。培育东日新能源等3个高新技术产业化示范项目，引进河钢建设集团精密冶金设备制造等2个战略性新兴产业项目，旭阳化工获批“唐山市新产品新技术示范企业”，宝航机械、鼎辉食品获批省“专精特新”中小企业，燕化永乐建成市级研发平台，绿昕农业建成省级院士工作站。一年来，我们坚持抓招商、优服务，发展基础更加坚实 招商实效更加明显。县主要领导坚持以国际视野开展对外交流合作，与日本最大的钢铁贸易企业 阪和兴业株式会社、最大的五金建材销售企业 港南商事株式会社等6家企业对接，成功签约2个项目。制定实施精准招商工作方案，提高针对性、操作性和政策力度。选派招商人员在北京、上海、广州等地区开展驻点招商。在北京、天津、上海等地举办7场投资环境说明会。服务投资企业，成立“北京乐亭企业家商会”“乐亭县投资企业家联合会”，梳理各类人脉资源。强化工作调度，为26家单位下达招商任务，连续召开月度调度会12次，有效保证了招商引资“百日攻坚”活动的实际成效，全年储备5000万元以上项目227个。特别是我县“无中生有”发展建筑支护装备产业，与行业协会和近30家企业全面对接，协办全国建筑物资租赁承包行业年会，新引进建筑支护行业生产项目8个、租赁企业7个，推动行业聚集跃升，经验做法得到省长、市长批示肯定。 重大项目提质提速。深入开展“重点项目建设提速年”活动，以“一分钟不耽误”的务实精神推动项目落地建设，全县实施固定资产投资亿元以上重点项目55个，涉及总投资735.27亿元;省市重点项目16个。京东科技医疗器械制造等14个项目建成投产;河钢乐亭基地等53个续建项目扎实推进;东日新能源材料等43个项目开工建设。总投资423.8亿元的河钢乐亭基地项目累计完成投资280亿元，总投资57.9亿元的东日新能源项目当年完成投资23亿元。落实市委、市政府关于国义钢铁退城搬迁的重大战略部署，抽调百余名干部全面完成海田村整体搬迁，征地4100亩、搬迁群众354户，为项目落地奠定了基础。在这里，我代表县委、县政府感谢海田村群众的大力支持和全力配合。 营商环境持续优化。深化“放管服”改革，完善“一颗印章管审批”和“内部流程再造”机制，18家单位的228项审批事项划转行政审批局。积极推进“互联网+政务服务”“50证合一”等改革，推广“云窗办照”系统，31项高频事项一网通办率达到100%，100个高频事项实现“最多跑一次”。在收支压力增大的情况下，坚决落实中央要求，减税降费3.3亿元，偿还企业欠款1.58亿元。深入开展“双创双服”活动，新登记市场主体9636户，新登记企业1480家，位居全市前列。 园区优势更加凸显。经济开发区与曹妃甸开发区合作承办全市开发区高质量发展大会。完成产业规划和环评调整，河钢项目220KV变电站、黄海东路等工程加快推进，水、电、路、讯、气等基础设施更加健全，绿化、保洁、配套服务和市场秩序明显提升，承载能力持续增强，一大批项目热火朝天建设生产。预计全年固定资产投资、主营业务收入分别增长20%，税收增长15.2%。城区工业园区建成高科六路北段、创业一街东延等道路工程，污水处理厂项目加快推进，科技招商不断活跃，主营业务收入增长25%，税收增长11.8%。一年来，我们坚持稳基础、强“三农”，乡村振兴持续深入 现代农业比较优势持续扩大。大力发展质量、科技、品牌、绿色“四个农业”，农业产业化经营率达到70.5%。主要、特色产品实现全程二维码追溯，大宗农产品监测合格率保持98%以上，认证绿色产品25个，认证无公害面积22.3万亩，被命名为“国家农产品质量安全县”。谋划实施千万元以上产业化项目14个，完成投资4.3亿元。现代农业园区被认定为“河北省现代农业精品园区”，绿昕农业、铭泰水产获批“省级重点龙头企业”。优化品种结构，引进实验推广果菜品种47个。“乐亭甜瓜”获批国家地理标志证明商标，产区入选“省级特色农产品优势区”，2项品牌被评为河北省区域公用品牌。新注册农民合作社27家，雷刚合作社入选“2019年全国农民合作社500强”。建设高标准农田1.57万亩，粮食生产安全稳定。成功入选“河北省农业大灾保险试点县”。建成兴乐国家级海洋牧场，东之荣国家级海洋牧场获批。 美丽乡村实现量质齐增。高标准推进大钊故居市级乡村振兴示范片区建设，建成示范村10个、提升村138个，硬化村内道路50.7万平方米，改造农村公路30.53公里。以片区引领带动全域提升，建成美丽庭院25207个、精品庭院4980个，中堡镇东罗村等4个村入选“国家级森林乡村”，胡坨镇北黄口村、毛庄镇公南村获批“美丽中国·河北样板”项目。投资3.4亿元的生活垃圾焚烧发电项目施工建设;投资2688.2万元的城乡一体市场化保洁项目全面运行。坚持“小厕所、大民生”理念，形成“农户+资源化利用+无公害果菜”的立体循环发展模式，经验在全市推广。特别是在全市率先开展人居环境整治行动，成效明显。 农村改革激发新的活力。完成441个村承包地确权颁证、473个行政村清产核资和集体经济股份制改革。治理空心村64个;新增土地流转面积3258亩，累计达到15.7万亩，流转率21.8%。一年来，我们坚持增功能、育亮点，城市能级持续提升 规划注重高起点。全面完成第三次国土调查，确认图斑2万个。启动《国土空间总体规划(2019-2035)》，完成10个乡镇、216个村规划编制，上下联动规划体系逐步形成。聘请天津大学建筑设计规划研究总院等知名团队编制县城核心区域城市设计，描绘了未来中心区功能、空间和风貌的美好前景。 建设注重高质量。“两馆一店”主体完工，李大钊干部学院启动建设。投资1.42亿元完成城区全部11公里雨污分流改造，污水处理厂出水达到类Ⅳ类标准，投资2540万元完成老城区集中供热并网工程。城乡既有建筑节能改造分别完成2.14万平方米、14.62万平方米。城南供水厂、三个重点镇污水处理厂等工程加紧施工。安居工程扎实推进，2019年一期国有土地387户被征收户完成评估收量344户，乐兴家园、乐盛家园项目征拆基本完成;161户四类重点人群危房改造全部竣工。超额完成市达4.25万户“气代煤”改造任务。打通发展大路南延、宝丰街东延骨干道路，完成多年夙愿;新东外环改建项目取得省交通厅行业批复，“一环四纵四横”的城区路网体系更加完善。强化公路环境、超限超载综合整治，县域交通明显优化。 管理注重高标准。实施城市精细化、长效化管理，全面提升县城的品位、特色和内涵。完成数字化城管平台建设，在全市首家启用“电话追呼系统”治理小广告。县城绿地率达到39.85%，人均公园绿地14.58平方米，机扫率86%，垃圾和污水、污泥处理率100%。大力推进产城互动，组织32家金融机构和企业开展乐亭县城市建设、城市经济投融资对接会，有效助力了城市建设发展。一年来，我们坚持惠民生、增福祉，全面回应群众向往 脱贫攻坚精准高效。紧盯“两不愁、三保障”目标，深入落实各项扶贫政策，每户新增产业扶贫资金1.2万元，户月收益达到275元;为22户发放扶贫小额贷款51万元，建档立卡贫困户全部精准脱贫退出。与太平洋保险公司合作开展保险救助服务，防贫机制更加健全。做深做实对口帮扶兴隆县工作，落实帮扶资金1000万元。扶贫工作得到群众拥护、省市肯定，在全市脱贫攻坚工作会议上作典型发言。 教育高地成果丰硕。“教育十项工程”有序实施，“国培”经验全国推广，传统文化进校园经验全省推广。被评为“唐山市统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展先进县”，三小获评“全国教育系统先进集体”。五小和3所农村幼儿园、小学投入使用。教育信息化提升工程取得新进展，邀请教育部、省教育厅及业界知名专家把脉问诊，投资1000万元建成全覆盖的校园网，332名教师获得国家省市奖项，9个团队在世界教育机器人大赛2019赛季世界锦标赛上获一等奖。对接京津优质教育资源，签约北京四中网校等京津名校9所，承办全国课程改革高峰论坛。“新三名”工程再出新成果，新增市级名校2所、名师骨干教师73名。普惠性幼儿园覆盖率82%。高考再创佳绩，一本上线率提高3.4个百分点，一中第四次入围“全国自主招生500强中学排行榜”。乐亭职校获批“省级高技能人才培养基地”“乐亭技工学校”。 医疗康养高地成效明显。“省级健康促进示范县”顺利通过验收。投资2400万元的县医院新病房楼基本完工，投资520万元为基层添置急需诊疗设备和医疗废水处理设施。公立医院综合改革持续深化，县医院、中医院加入市级医院医联体，分别组建县级医共体，实现对13个乡镇卫生院全覆盖。县医院被确定为全国300家达到综合服务能力推荐标准县级医院，中医院被确定为全国500家按三级医院管理县级中医院。大力引进培育人才，加快重点学科建设。针对老龄化持续发展康养事业，中医院托养中心和佑安医养康复中心入住率达90%。 社会保障更加完善。城镇新增就业7345人，失业人员再就业2491人，困难人员再就业866人，农村劳动力转移就业4498人，城镇登记失业率3.23%。城乡居民养老保险综合参保率达99.8%，各项社会保险金及时足额发放。最低生活保障标准进一步提高，农村低保扩面3098人，保障率达到1.51%，按照新标准实现动态管理，应保尽保。全面落实各项优抚政策，扎实推进慈善救助等各项工作，人民群众的幸福感、获得感持续提升。 社会环境安定和谐。大力弘扬和传承先进文化，入选“中国民间文化艺术之乡”。扎实做好双拥共建，不断优化退役军人就业创业、保险接续等各项服务，自豪感、荣誉感、责任感得到有力有效激发。全面推进社会治理创新，出台系列治理办法，“社区吹哨、部门报到”特色机制获得中央省市各级媒体关注。推广新时代“枫桥经验”，深化“平安乐亭”建设，“雪亮工程”如期建成，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大安保任务;夯实信访工作责任制，强化领导接访、包案、督访制度，高效化解信访积案;公安工作主动服务全县经济社会发展大局，强力震慑各类违法犯罪，保障作用持续彰显;“七五”普法有力有效，李大钊纪念馆被命名为“全国法治宣传教育基地”。深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持全市先进位次，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个、一般团伙2个，破获涉恶案件47起。打响“禁种铲毒”战役，严厉打击走私。持续防范化解重大风险，积极应对台风“利奇马”，坚决打击非法集资，强化安全生产、食品药品安全监管，严厉打击假冒伪劣，大力保护知识产权，有效防范各类事故发生，全县大局和谐稳定。一年来，我们坚持严监管、细治理，生态环境持续向好。以“铁的决心、铁的举措、铁的手腕”，系统开展秸秆焚烧、散乱污企业整治、餐饮油烟、各类扬尘、机动车污染、散煤禁烧等专项治理行动，推广洁净型煤20433吨、46358户，免费为5万农户安装一氧化碳报警器。打赢蓝天保卫战，全年空气质量优良天数261天，空气质量综合指数5.6，全市排名第2，同比下降4.03%，改善率全市排名第5;PM2.5平均浓度51.89微克/立方米，全市排名第4，同比下降8.77%，改善率全市排名第4。扎实开展“全域治水”，强力落实“河长制”，全力推进“清四乱”，做到“一河一策”。对大清河、新河等6条河流进行清淤治理，8个考核断面水质持续改善，12月全部达标。城镇集中式饮水水源地水质达标率100%。积极推进土壤污染防治，全力促进土壤环境持续优化。全面强化源头治理管控，突出环保责任部门和镇乡街园协同作战，细化环保网格员管理，完善环保工作运行机制，建立生态环保巡查指挥中心，科学治污水平不断提升。严格环境执法，全年各级督办问题126件全部整改销号，累计立案各类环境违法案件47件，罚款141.8万元。大力开展国土绿化三年行动，新增造林面积3.2万亩，森林抚育1.5万亩，森林覆盖率达到31.3%。一年来，我们坚持守初心、担使命，政府自身建设持续加强。坚持以实际成效检验“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个努力建成”深化学习月活动成果，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持忠于《宪法》，依法行政，确保权力规范运行，维护社会公平正义。坚持县委统一领导，自觉接受县人大、县政协和社会监督，认真办理建议、提案。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面加强公务员队伍建设，执行力、落实力不断提升。坚持把纪律和规矩挺在前面，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，严格执行中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，持续保持了风清气正的良好政治生态。此外，邮政通讯、金融保险、发改、统计、国土、电力、审计、气象、防灾减灾、民兵武装等工作也都有了新进步。各位代表!过去的一年，宏观形势变化、工作任务繁重，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省市县委坚强领导的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士，向驻乐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持乐亭发展的老领导、老同志，向来我县投资兴业的广大客商，向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，感谢大家的理解、支持、监督和奉献!我也特别感谢各级各部门和乡镇街道园区全体干部，感谢你们一年来的舍小家顾大家，驰而不息、团结奋斗!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乐亭发展中还存在不少困难和问题，主要是：支撑县域经济高质量发展的大项目、好项目还不够多，尤其是在经济下行压力加大的情况下，现有企业发展内生动力不足，高质量发展的基础还不牢固;产业结构偏重，高新技术产业发展滞后，发展动能和后劲不足;城乡建设短板突出，融合发展力度不大、程度不深;财政收支矛盾突出，对改善民生、城乡发展支撑作用不强;社会治理压力较大，城乡社区治理成效有待进一步提升;生态环境治理任重道远，特别是入海河流水污染治理困难重重;安全生产、农产品质量安全和食品药品安全风险依然较大;营商环境还不够优化，干部担当精神和实干劲头不足，形式主义、官僚主义尚未根除，等等。总体分析乐亭当前形势，我们正处在农业转型升级的高原期，工业跨越发展的关键期，现代产业体系的构建期，城市扩容提质的加速期，财政收支矛盾的凸显期，生态环境不进则退的敏感期。对此，我们一定坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化实事思维，在发展中不断改进提高。 二、2020年工作目标和主要措施2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是习近平总书记对唐山作出“三个努力建成”重要指示十周年，更是加快建成全国百强美丽乐亭的关键一年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好全年工作意义重大。面对复杂变化的国际国内形势，中央经济工作会议高瞻远瞩，科学研判，把脉定向;省委全会、市委全会贯彻落实中央决策部署，研明形势、谋划大事、科学部署、严格要求。做好乐亭工作，我们信心十足，充满斗志。当前京津冀协同发展深入推进，省市产业布局进一步调整，我县沿海临港优势更加凸显，发展潜力不断释放;河钢乐亭基地、东日、旭阳等重大项目接续实施，产业支撑更加明显;市委、市政府对乐亭发展关心支持，寄予厚望;全县上下和谐稳定，干事创业热情高涨，持续赶超发展势头强劲。特别是县委十三届七次全会着眼发展大局，科学把握县情县力，明确提出了“高质量发展进位突破年”的更高要求，“担当实干、进位突破”的号角已经吹响，全县上下要继续坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步坚定信心、抢抓机遇、砥砺前行、乘势而上，一年打一场漂亮仗，一年上一个新台阶!2020年我们将坚决贯彻落实县委的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北、对唐山特别是“三个努力建成”的重要指示批示和中央经济工作会议、省委九届十次全会、市委十届九次全会、县委十三届七次全会的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以市“十项重点工作”为统领，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动建成全国百强美丽乐亭取得新成效。主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，第三产业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资、出口总值完成市达任务，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。实现上述目标，必须坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，坚决落实县委十三届七次全会“七个必须”的要求，扎实落实“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“战新产业攻坚提速年”“高质量发展进位突破年”等系列部署，真正把工作干在实处，走在前列，勇立潮头，确保县委确立的“七个进位突破”不折不扣落地落实。重点抓好以下几个方面： （一）抢抓发展机遇，扩增经济总量，持续抓牢项目和园区建设。经济增长最现实、最直接的动力是项目。要始终坚持“以项目看发展论英雄”，科学谋划、优化机制，上争支持、内抓建设，筑牢实体经济的脊梁。力促项目建成达效。年内确保新开工3000万元以上重点项目70个以上，其中工业项目不少于56个;新增竣工投产项目18个以上。突出“两新”导向，抓实抓好新开工亿元以上项目，抓成抓牢规上企业增量，以“一分钟不耽误”的精神推进河钢乐亭基地、东日新能源材料、保定特变配电产业园、建筑支护装备等龙头项目及特色产业。河钢乐亭基地项目一期一部、东日新能源一期、凯源镍铁技改扩能项目上半年投产，河钢乐亭基地二部、旭阳30万吨苯乙烯项目一期、东日电池负极材料等项目力争年底前建成投产。紧紧抓住土地、手续、要素、服务四大关键，强化责任、调度和绩效，全流程、全方位为项目落地、建设、生产做好服务支撑，有什么问题解决什么问题，只想办法，不讲理由，全力以赴加快各类项目进度。严格执行项目建设管理规定，早下手、早准备，确保每个项目都审批规范、程序合法、质量达标。强化园区承载能力。园区是项目建设的主战场、项目发展的土壤依托，更要成为集聚项目的“强磁场”。进一步突出乐亭经济开发区支撑和引领作用，结合国土空间规划、产业发展规划、控制性详细规划，科学确定产业布局和空间布局，制定钢铁、化工、建筑支护装备产业规划，绘制产业“地图”，让产业发展质量更高、速度更快，更加精准。科学实施基建项目，加快推进东区路网及水、电、热等配套设施建设，推进开发区至县城快速路、开发区服务基站建设，深化县城和开发区融合互动。持续提高绿化美化亮化和整洁有序水平，提升园区形象。借鉴先进改革经验，强化体制机制创新，做实做优行政审批、企业服务、安全环保监管等责任机制，激发动力和活力。加快滨海公司市场化转型，拓展融资渠道，提升造血能力。年内力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长12%以上。城区工业园区加快推进污水处理厂项目进度，完成高科三路(茂源街至金融街段)等道路建设。围绕打造城市经济极点，突出强化科技招商、创新创业服务，年内力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长15%以上。 （二）放大沿海临港优势，厚植发展后劲，持续狠抓开放招商。坚持以招商引资上项目为中心不动摇，深挖招商线索，全面提升招商实效，确保经济发展后劲更足。开放招商，必须拥有更广阔的视野。坚持以“三个努力建成”指引航向，发挥沿海有港、连通“一带一路”和融入京津冀协同发展优势，坚持眼睛向外，瞄准东北亚等重点区域，突出日韩、兼顾远东地区，主动谋划参与国际经济分工合作。瞄准北京产业疏解转移和配套，继续深耕北京及周边、天津招商资源。分析企业对北方市场资源需求，瞄准南方企业登陆北方，精准招商，提高驻点招商实效。开放招商，必须聚焦产业铸链聚集。突出招商主攻方向，围绕做好“4+4”现代产业体系“铸链”聚集文章，在产业的上下游、左右边细研深挖招商资源;依港向海，深挖海上富矿，密切对接唐山加快建设世界一流综合贸易大港、跨境电商示范区等政策，密切关注冰鲜水产品等口岸资质申报的新动向，深度结合乐亭资源优势定向招商，在海洋经济、港后经济、农渔产品贸易和加工等方面寻求突破。开放招商，必须强化过硬举措。夯实招商责任、激发招商动力，持续巩固专人管招商制度，确保资源更多、思路更清、干劲更足。充分发挥县直、乡镇等各方面作用，动员全社会力量招商引资，营造“人人都是招商大使，处处都是营商环境”的浓厚氛围。加强招商队伍建设，培养选用一支懂产业、通政策、善谈判的专业招商队伍。选优配强驻点招商干部，让真正适合招商、精通招商的精干力量走上一线。坚持以招商成果论英雄，完善招商引资奖励办法，优化激励政策，重奖引资引项贡献突出的单位和个人。开放招商，必须做到精准高效。年内储备5000万元以上有效项目120个以上，签约项目40个以上，至少引进1个投资亿元以上的新兴产业项目。充分发挥我县在外人脉资源优势，开展乡情招商。有效依托化工协会、北京乐亭企业家商会、乐亭投资企业家联合会，引导更多企业现身说法，以商招商。增强项目和企业分析、研判、筛选能力，分析与我县资源要素和产业条件的适配度，避免盲目招商。全力促成洽谈成熟项目尽快签约落地，切实形成招商成果。开放招商，必须助力外向经济发展。突出外贸企业精准帮扶，加强对中厚板、燕化永乐、亿宁模架、中匠华湄等重点企业的个性化指导，进一步优化审批和物流通关服务，优化环保管控，加强协调和督导，培育新的外贸增长点，力促进出口稳定增长。鼓励企业积极参加境外展会，扩大自主品牌产品出口，让更多的乐亭品牌走出国门。大力发展电子商务、跨境电商，打造经济发展新亮点。 （三）做强传统产业，培育新兴产业，持续构建现代化产业体系。不谋全局者，不足谋一域。现代化产业体系是夯实全国百强美丽乐亭的长久基础。我们必须深入落实全市“战新产业攻坚提速年”要求，扎实推进产业增长、项目建设、龙头培育、调旧育新、成果转化“5个提速”，一手促传统产业做强做优，一手抓新兴产业培育支持，持续完善“4+4”产业体系，久久为功壮大高质量发展动能。做大做强精品钢铁、精细化工、装备制造、现代优势农渔四大主导产业。做好钢铁产业规划，抓好“生产精品钢铁”“延伸产业链条”两个主线，培育产业集群，推动钢铁企业配套项目社会化、企业化，密切与骨干企业联系，促进产城深度融合，着力打造沿海精品钢铁基地。积极推动境界高清洁燃料项目复产，围绕旭阳化工、东日新能源等重点企业延伸链条，推动化工产业向精细化、规模化、高端化、特色化、复合化发展。放大现有基础，重点引进工程机械、新能源汽车及零部件、海工装备、风电设备、智能装备制造产业项目，打造精品装备制造基地。依托农业大县优势，着力推进果蔬、畜禽、珍稀皮毛动物以及水产品四大特色产业提质升级，大力发展农业生产装备、农资、农作物品种研发生产项目，建设辐射京津冀区域的优质农渔业产业基地。扶持壮大建筑支护装备、新材料、现代临港物流、文旅康养四大特色产业。继续保持高昂斗志，总结运用建筑支护装备产业“无中生有”经验，做大做强优势，推进产业集群化、生态化、高端化，努力打造中国建筑支护装备生产、租赁和出口基地。力争以若琦电器、保定特变配电产业园为起点，打造新的智能电力设备产业集群。依托主导产业优势，加大研究、引进、培育力度，在能源新材料、化工新材料、金属新材料方面发力，嫁接资源、引进项目，打造国内具有一定影响力的新材料生产基地。依托京唐港、曹妃甸港，积极与海港开发区协同，促进以港口为支撑、以外贸交易服务为方向的港口物流业发展。充分用好红色资源、农渔业资源和德龙工业旅游资源，对接三岛旅游，推进滦河口生态旅游区文旅康养小镇、滨海温泉小镇、农渔小镇等项目破题，打响乐游乐亭品牌，打造特色文旅康养产业基地。强化科技创新引领。未来在于科技。坚持科技是第一生产力，从实际出发，为产业和企业发展提供科技动力，积极发展战新产业。启动县域创新能力提升工程，系统研究部署科技创新基础、思路和举措。借势“京津孵化、唐山产业化”推力，充分发挥自身优势，深入对接京津创新源头，大力开展科技招商，让更多的科技成果转化项目落户乐亭。优化城区工业园区功能，建设科技企业加速器。强化政府引导培育、政策支持，从研发经费、融资、税收、人才等各方面研究创新举措，加大扶持力度，支持企业创新，引进培育科技型企业和项目。坚持人才是第一资源，出台有含金量的人才政策，实施“凤还巢”计划，引进各类高级人才，积极开展“智汇乐亭高校行”“百万燕赵工匠”大培训等活动，为高质量发展提供人才智力支持。年内新增高新技术企业10家、科技型中小企业60家，高新技术产业增加值增长10%以上，技术合同交易额完成9亿元以上，争创省级技术创新中心1家以上，实施科技招商项目5个以上。扎实开展企业服务。产业是一个个企业构成的。必须落实中央、省市民营经济工作要求，真诚扎实为企业发展服务。谋划建立企业服务平台，为企业申请项目、融资、用人、培训等提供服务。紧盯工业企业运行，做好经济大数据挖掘，多角度、立体化分析研判，更好地服务实体经济发展。明列清单、逐一过关，大力推进重点企业“创A”和“四个一”行动。强化金融服务，大力支持企业上市、挂牌和直接融资。鼓励开展“两化融合”、科研成果转化、技术设备升级，提升企业创新能力。聚焦企业困难、问题，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，实施差别化环保管控，为企业提供精准有效服务。继续化解工业企业遗留问题，处置出清僵尸企业。紧盯新增规上企业这一核心指标，促进企业规范化、规模化经营，推进“个转企”“小升规”。年内新增规上工业企业10家以上，规上工业主营业务收入利润率5%以上，工业投资和技改投资分别增长13%以上。 （四）发展现代农业，促进农民增收，持续深化乡村振兴战略。坚持“三农”优先发展地位，深化农业供给侧结构性改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，带动农民增收和乡村振兴。大力发展现代农业。致力于打造京津冀和东北优质农产品供应基地，加快推进“四个农业”建设，提升农业规模化水平，产业化经营率达到70.7%以上。抓紧国家级现代农业产业园申报和规划建设，年内打造省级农业精品园区1家，争创市级园区2家以上。抓好绿昕现代农业示范园等14个农业产业化项目，培育达到省级标准的农业龙头企业2家。推进冀东果菜市场改革创新、改造提升，提高农产品贸易平台能力。着力发展海参等农渔产品精深加工，农产品加工业产值增长10%以上。支持龙头企业加强与京津及国内各大城市对接合作，建设绿色高端农产品供应基地5000亩以上。壮大新型经营主体，带动农户连片种植、规模饲养，推进小农户和大市场有机衔接。高度关注农产品质量安全，农产品抽检合格率达到99%以上。以“乐亭甜瓜”“乐亭大桃”等品牌为基础，整体塑造“乐亭果菜”品牌，聘请专业机构打造运营。积极参与国际国内农产品博览会，举办外向型农业展览会1场，争创国家地理标志证明商标1个、河北省区域公用品牌2个。稳定粮食生产能力，确保粮食生产安全。高水平建设美丽乡村。扎实推进“片区引领十村示范百村提升”工程，持续巩固大钊故居市级示范片区建设成果，推进乐北线沿线、乐亭镇以南示范片区建设，着力打造10个市级示范村、10个县级示范村和100个提升村。深度整治农村人居环境，突出抓实垃圾处理、厕所革命、污水处理、村容村貌提升，完成改厕2.4万座。严格落实属地责任，压实保洁公司直接责任，对村庄、公路、河道等重点部位垃圾进行深度治理。鼓励创建“美丽村庄”“美丽庭院”，持续激发群众参与农村环境整治的积极性和主动性。扎实开展全域治水。编制完成水资源利用规划。用足用好全域治水PPP项目17.2亿资金，谋深谋细13类项目，有序推进滦河、二滦河等7条河道综合治理，高标准实施二滦河河口堤修复等工程。完成古河乡稻区地表水置换、马头营镇输水渠道升级改造等地下水压采工作。6月底前完成姜各庄镇石各庄村易地搬迁，解决河道内村庄安全隐患。保障农村饮用水安全。加快补齐基础设施短板。深入研究落实中央农村工作会议精神，积极对接上级政策，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制。建设“四好农村路”，改造连村公路20公里、农村桥梁15座，硬化村内道路60公里，力争三年内消灭村内土路。加快农网工程进度，投资8000万元实施农村电网改造。全面完成6.93万户“气代煤”工程，确保安全使用。持续激发农村改革活力。做好农村集体产权制度改革收尾工作，抓好承包地确权登记颁证成果运用，引导农村股份经济合作社法人化运行，助推土地有序流转。健全农村产权交易体系，促进要素资源资本化、市场化，增加农民财产性收益。创新金融支农模式，支持各类人才返乡下乡创业创新，拓展农村就业空间和农民增收渠道。 （五）加快补齐短板，推进扩容升级，持续推进新型城镇化建设。按照“环境优美、文化高雅、宜居宜业、充满活力”的定位，对标争创全国文明城要求，加快提升城市能级，打造“滨海城市、乐居乐亭”。推进规划体系持续完善。坚持全域规划、多规合一，高标准完成国土空间规划编制，完善镇村规划等各类专项规划。围绕中心城区扩容提质、县城与经济开发区连通协同、骨干交通网络、县城周边镇村布局、城南核心区城市设计等重点深耕细研，逐步形成科学完备的规划体系。推进城市建设上水平。结合全域治水项目，启动城南核心区建设。完成老城区供热管网改造、污水处理厂升级配套管网建设、垃圾焚烧发电、城南供水厂等重点项目。改造老旧小区5.48万平方米、供热老旧管网0.55公里。持续推进棚户区改造，妥善做好回迁安置工作。完成发展大道两侧绿化，抓紧实施乐盛家园、乐兴家园小区建设，谋划河钢、东日生活区建设，打造未来城市主轴。启动西外环、腾飞街、滨河路、宝丰街东延等城区道路建设;谋划实施省道S323新寨至滦南段改造、乐北线中修罩面、乐港路中修、新东外环改建等道路工程，抓好干线公路沿线卫生环境整治及绿化提升。推进城市管理精细化。坚持绿化、美化、整洁、有序标准，让城市更多融入历史文化元素、绿色生态元素，高标准建设全国文明县城，持续提升城市档次和品位。对各路段、节点、街道立面、辅道摸底，区分重点和时序进行整修，设置街头小品摆件。做深做细做实城市保洁，大力整治门店外溢、侵街占道、违法建设、广告牌匾等重点领域，有序推进背街小巷治理，新建改造城区公厕15座。深入开展洁城行动，“以克论净”定期开展城区清洗，让县城更加靓丽宜居。推进城市经济持续繁荣。深入开展服务业重点行业三年行动计划，新增规上服务业企业10家以上。加快现代金融业发展，持续优化金融服务和产品供给，活跃金融市场。繁荣发展总部经济，积极引进电子商务、仓储物流、信息技术、租赁、研发设计等生产性服务业，建设产业载体、推动产业聚集。放大城区工业园区和冀东果菜市场创新创业、商贸物流功能。积极引进培育具有城市特色的活动、业态和项目，推进老呔商城、民俗风情街等特色商业街区提档升级，加快远大酒店重装开业，支持大型商业改造提升，打造城市精品地标，培育“夜经济”商圈和特色生活圈。启动城南老城区城市更新工程，改造提升道路、立面、市政设施，盘活利用老一小、老招待所等闲置院落，再现历史文脉、城市记忆，植入新城市业态，打造既有传统魅力，又有时尚生机的老街区。做大做强乐亭投资集团。发挥城市建设、城市经济突击队作用，落实重组方案，加快企业、资产划转。深入推进集团市场化改革，设计组织、引进人才，建立现代企业制度，强化管控和绩效考核，大幅提升管理水平和利润效益。突出做好投融资工作，力争上半年实现2A信用评级，为重点项目建设提供可靠资金来源。 （六）打造碧水蓝天，建设绿色乐亭，持续推进生态环境建设。坚持决心一次下足、决不动摇，措施一步到位、决不放松，以更实举措坚决推进生态环境持续优化。强化环保治理。持续深化燃煤锅炉和清洁能源锅炉的提标改造、钢铁企业的深度治理，从严治理工业企业VOCs排放、扬尘、道路车辆、餐饮油烟、散乱污企业等污染。深入抓好冬季安全清洁取暖，推进空气质量持续改善，达到全市领先水平。严格落实“河长制”“湾长制”，强化河流专项整治，扎实推进“控源、截污、清淤、活水、绿岸”，加强饮用水源地保护，推进入海河流和入海排污口治理，持续优化水环境。推进土壤环境质量持续改善，加大农村养殖污染、面源污染、污水治理力度。建立长效机制。严把项目准入关口，坚决执行环保标准不放松。优化整合利用各类网络监控平台，科学实施污染预警、源点分析、指挥调度。压实各级责任，严格环保网格员管理，强化县直相关责任部门和镇乡街园协调联动，建立健全多领域、广覆盖的环境监管防治责任体系。监督各企业严格履行环保主体责任，严格执行环保要求，想方设法降低排放量。进一步增强制度约束，持续开展“蓝天保卫战”“利剑斩污”“碧水行动”“净土行动”等专项行动，严厉打击环境违法行为，为良好生态保驾护航。建设绿色乐亭。大力弘扬“塞罕坝”精神，扎实开展国土绿化三年行动，深入实施沿海防护林工程，完成造林绿化3万亩，森林覆盖率达到31.5%。全面构建绿色产业体系，积极倡导绿色生产、生活方式，进一步浓厚全民共建共享绿色生态文明的良好氛围。 （七）强化“五大保障”，创优发展环境，持续提升乐亭吸引力。坚守监管执法、促进发展、服务民生核心职责，忠诚履职、全心服务，持续强化审批最快、执法最公、政策最优、服务最好、配套最全“五大保障”，让乐亭创新发展、绿色发展、高质量发展更具活力，彰显魅力。进一步深化“放管服”改革。全面拓展“互联网+政务服务”的广度和深度，镇乡(街道)综合服务中心和农村(社区)综合服务站统一纳入全省一体化政务服务平台，政务服务事项“应上尽上、一网通办”，让数据多跑路，百姓少跑腿。推动简政放权向纵深发展，全面衔接上级取消和下放的行政审批事项，加快审批权限向开发区转移。加强中介市场建设，保证中介超市高效有序运营。全面落实国家减税降费等各项优惠政策，大力促进民营经济和企业发展，不断激发释放市场活力，做多做大市场主体，年内新登记各类市场主体5000户以上。公正严格监管执法。坚持法治是最好的营商环境、法治是对企业最根本的保护。全面落实行政执法三项制度，加强事中事后监管，持续提升“双随机一公开”抽查比例，推进严格规范公正文明执法，积极营造法治化营商环境，保护民营企业健康有序发展。进一步规范招投标和中介服务行为，严厉打击围标串标、欺行霸市、内幕交易、商业贿赂等不正当竞争，规范政府采购项目“全流程电子化”运行，大力保护知识产权，维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。认真开展“互联网+监管”，归集共享各类监管数据，构建规范统 一、协调联动的监管体系。加强社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，强化政务失信责任追究，营造诚实守信的良好氛围。真诚细致高效服务。带着对乐亭长远发展负责的态度、带着换位思考的真情实感，在审批、教育、医疗、住房、交通、招聘等方面创新服务举措、提升服务效果，让企业“不麻烦、多挣钱、好办事”。主动对接企业发展需求，强化土地、电力、用气、用水等基础设施保障，突出金融、政策、法治、人才等方面的扶持，不断增强企业的归属感和满意度。高度关注帮扶困难企业，落实具体帮扶措施，让有希望的企业尽快活起来、强起来。大力倡导“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系，让“千里万里之行、投资首选乐亭”品牌更加靓丽。 （八）发展社会事业，增进民生福祉，持续满足群众日益增长的美好生活需求。始终坚持以人民为中心思想，用心用情用力保障改善民生，切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事，持续办好惠民利民实事，让发展更有温度，让幸福更有质感。在高精度脱贫攻坚上持续发力。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，深入细化已脱贫群众的帮扶措施，持续巩固脱贫成果。扎实开展精准防贫，完善防贫长效机制，进一步增强防贫工作的整体合力，切实提高贫困边缘群众的幸福指数，避免新增贫困。继续做深做实承德兴隆县对口扶贫工作。在打造教育高地上持续发力。结合国土空间规划和县城建设，谋划县域学校空间布局调整。实施二中改扩建项目一期、高平中学扩建、3所农村寄宿制初中改造工程。坚持实用导向，推进教育信息化建设，打造智慧校园。协调发展各类教育，学前幼儿毛入园率达96%以上、普惠率达到85%。平稳推进高考改革，确保再创佳绩，一中力争再进全国自主招生500强。深化职业教育“工学交替”实践性教学改革，做优做强省级高技能人才培训基地。全方位对接京津优质教育资源，扩大与名校合作成果。加强师德建设，严明工作纪律，促进校长教师专业发展，提高班主任待遇，奖励教学研究。深化“新三名”工程，争创市级名校1所，深入推进“教育十项工程”。在打造医疗康养高地上持续发力。调优县医院资源，进一步完善功能，狠抓管理和学科建设，确保通过“二甲”复审。中医院加快培育特色专科，向三级中医院标准迈进。深化“四医联动”和县级公立医院综合改革，加强医共体建设,巩固提升乡镇卫生院标准化建设水平，全面推广乡村一体化管理。加快实施智慧医疗项目，充分运用互联网技术，切实改善患者就医体验。落实“百人轮训计划”，与京津冀知名医院在学科建设、前沿技术、人才培养上加强合作与对接，进一步提高县域医疗服务水平。提升康养服务能力，推进乡镇卫生院与当地养老机构“医养一体、两院融合”服务模式，谋划新的医疗康养项目。抓实重点传染病防控和卫生应急处置，确保全年无重大传染病暴发流行。在弘扬传承先进文化上持续发力。积极践行社会主义核心价值观，持续激发全社会正能量。深入研究传承弘扬大钊精神，丰富时代内涵。持续夯实思想文化阵地，建设融媒体中心，完成“两馆一店”、百年呔商展览馆和新时代文明实践中心建设，李大钊干部学院年内基本完工。传承保护非物质文化遗产，支持多种形式的文艺创作，鼓励研发乐亭特色文创产品，打造研发、生产、销售于一体的旅游商品营销体系。完成市达国家公共文化服务示范区创建任务，积极开展各类群众文化活动，丰富公共文化产品和服务供给。加快培育规上文化企业和文化市场主体，提升产业发展水平。大力发展体育事业，启动建设室内真冰滑冰场1座、社会足球场2座。在增强社会保障能力上持续发力。全面落实就业创业政策，全年城镇新增就业5900人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，农村劳动力转移就业4000人。积极开展职业技能提升行动，稳步推进高校毕业生就业见习，力争当年报到的高校毕业生就业率达到95%以上。新建农村区域性居家养老服务中心6个，完成乡镇中心型公益性公墓建设试点1个。持续推进社保征缴扩面。全面落实各项优抚政策，提高低保、特困供养标准，完善社会救助制度，健全多层次的社会保障体系。 （九）创新社会治理，维护安全稳定，持续营造安定和谐的社会环境。坚持社会治理共建共享，多措并举，提高治理能力的社会化、法治化、专业化水平，打造多方参与、共同享有的社会治理新格局。深入推进社会治理创新。加快县乡村三级综治中心建设，持续巩固“平安乐亭”建设成果。依托“雪亮工程”，不断提升社会治安防控智能化水平。认真落实《加强和完善城乡社区治理的若干措施》，进一步落实部门职责，持续打造“社区吹哨、部门报到”品牌，积极推进城乡依法建立村规民约、居民公约。全面提升小区物业管理，探索实施垃圾分类，引导培育文明新时尚。防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性风险的底线，坚决驯服“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，防止小事拖大、大事拖炸。做好政府性债务化解，严格规范政府举债行为。有效防范金融风险，依法严厉打击非法集资。加强风险排查，分类管控，稳妥化解企业风险。压实安全生产责任，加强“双控”机制建设，积极开展安全生产大排查、大整治，用好化工企业在线监管平台，坚决防范遏制各类事故发生。强化质量强县建设，加大食品药品等重点领域监管，做好重大动物疫情防控，严厉打击假冒伪劣。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范各类自然灾害风险和社会风险。坚决维护社会稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，紧紧围绕影响全县经济发展、项目建设的热点问题，群众关注、反映强烈的民生问题，严厉打击干扰阻挠重点项目建设和强买强卖、寻衅滋事、欺压群众的黑恶势力分子，坚决铲除黑恶势力生存土壤。持续净化社会治安环境，严厉打击各类违法犯罪，不断增强群众的安全感和满意度。严格落实信访首问责任制，强化初信初访问题解决，探索组建专业队伍形成良性机制，切实推动社会矛盾化解，努力化解一批信访积案，依法打击违法上访行为。深化多元化纠纷解决机制，加强诉源治理。大力弘扬宪法精神，在全社会努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，确保“七五”普法圆满收官。做好“十四五”规划编制、第七次全国人口普查工作。加强国防教育，深入开展双拥共建，优化退役军人服务管理保障。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，统筹推进法制、气象、地方志、人民防空、防震减灾、邮政通讯等工作。 三、不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣治理能力、治理体系现代化目标，进一步加强自身建设，打造人民满意政府。强化政治定力，始终做到忠诚看齐。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永远忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，自觉在县委的统一领导下，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通，令行禁止。严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，永葆共产党人政治本色。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制。强化法治思维，推进法治政府建设。坚决忠于宪法，始终把依法行政作为政府工作的准则，严格按照法定权限和程序履行职责，维护社会公平正义。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动听取社会各界意见建议，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序。深入推进政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。强化学习提升，着力加强能力建设。把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求，干什么学什么、缺什么补什么，认真学政策、学法律、学业务，带动决策能力、创新能力、落实能力优化提升。坚持向书本学、向实践学、向群众学，经常深入基层开展调研，摸清现状底数，找准问题症结，精准把握好上级政策、本级实际和下级实情，持续提升工作本领，达到政治过硬、能力过硬、作风过硬。强化实干担当，持续提升执行力落实力。始终保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，经常反思“四问”(一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对人民负责;二问自己干了什么、干得效果怎么样，是否真正做到了以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施，以实干实绩推动发展)，落实“四干”(干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成)，做到敢干事、能干事、干成事、干一件、成一件，拿数字说话，用效果检验。善于打破思维定势，老实学习、耐心钻研、大胆参照，积极尝试新方法、新模式、新技术。牢固树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”理念，对标百强，争创全市一流、全省一流。切实增强时间观念、节点观念，必须干的马上干、必须断的尽早断，以事不隔夜和“一分钟不耽误”的精神推动工作落实。始终坚持对党、对事业、对人民负责的精神，尽职履责，不推不拖，敢于出手作为，敢于承担责任，奔着问题去、迎着困难上。牢固树立实干担当的工作导向，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。强化科学理财，稳妥提供财政保障。盯住财源培育不放松，确保财税收入稳定较快增长，不断夯实发展和民生的根本保障。强化综合治税，加强税收征缴，落实税收征管责任，提高税收征管的专业能力、数据含量、征管质量。严格税收稽查，严防跑、冒、滴、漏，打击偷逃税收行为，针对企业规模形象与纳税不匹配的企业开展重点稽查，做到应收尽收。加强税收管理，严防征收过头税、增加企业负担。紧盯上级政策动态，包装谋划项目，争取上级债券和财政资金支持。牢固树立过紧日子思想，做到“四保三压”。严格预算支出，规范财政收支管理，坚持厉行节约，加强财政资金优化整合，严格压缩一般性支出，把政府有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。强化重点资金项目监管和审计监督，提高资金使用绩效。强化落实机制，确保圆满完成目标任务。按照“进位突破”的要求，对既定目标和工作任务，实施项目化运作、台账式管理、责任制推动，把工作责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，调动全体党员干部干事创业。继续实施重点工作任务动态管理清单制度，定期通报落实情况，特别是对重点工作和重大项目，坚持定期督查通报，积极协调解决各类问题。持续提升督查水平，精准把握关键环节，及时掌握进度、发现问题、调整策略。认真落实一线办公、限时办结等抓落实机制，确保达到预期效果。强化督导考核结果运用，大力褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，严肃问责失职渎职、弄虚作假的干部，进一步浓厚崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。强化正风肃纪，维护良好政治生态。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息反对“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持用制度管人管事，着力构建廉政风险防控长效机制。从严加强干部队伍教育管理，强化机关效能建设，持续保持风清气正的良好政治生态。各位代表，初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，不驰于空想、不骛于虚声，担当实干、进位突破，万众一心加油干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，早日建成全国百强美丽乐亭不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【乐亭县招商】2019年乐亭县政府工作报告

  --2019年1月18日在乐亭县第十六届人民代表大会第三次会议上乐亭县人民政府代县长李轶各位代表：现在，我代表乐亭县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省市各项决策部署，牢固树立目标导向、问题导向、结果导向和实事思维，精准把握“绿、蓝、文、新”发展要求和“十项重点工作”等核心任务，发扬“创新、一流、务实、高效、担当”作风，坚定不移推进高质量发展，经济社会保持了强劲增长的良好势头。成功入选“全国投资潜力百强县”“全国绿色发展百强县”“全国幸福百县”“全国县域经济强县”。经济运行稳中有进，发展速度不断加快。秉承“质量第 一、效益优先”理念，全力推进各项工作创先争优，主要经济指标增幅保持全市前列。预计全年完成地区生产总值393亿元，同比增长7.5%;固定资产投资增长20%;一般公共预算收入15.7亿元，增长14.8%;社会消费品零售总额134亿元，增长9.5%;规上工业增加值增长9.5%;实际利用外资10331万美元;出口总值6.15亿元，增长52.1%;城镇居民人均可支配收入36980元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入17570元，增长9.2%。全面打响项目建设大会战，高质量发展根基进一步夯实。严格落实县级干部包联制度，坚持定期调度等行之有效的工作机制，项目建设始终走在全市前列。北环集团新能源环卫电动汽车、燕化永乐新型环保农药制剂、旭阳苯酐等36个项目建成投产;中心渔港商贸服务区、华阳乐亭区域能源中心等23个续建项目扎实推进;河钢乐亭临港基地、东日新能源等57个项目加快建设。全年共实施固定资产投资千万元以上重点项目116个，涉及总投资948.9亿元，其中亿元以上64个，10亿元以上14个。在全市重点项目观摩测评中先后获得2次第 二、1次第 五、1次第四的好成绩。狠抓招商引资注入“源头活水”，开发开放水平持续提高。深入开展“招商引资年”活动，抽调优秀干部成立23个招商小组，派驻北京、天津、佛山、泉州、温州等地开展驻点招商，深入北京各县区，积极与中介招商机构开展合作，实现了专业化招商团队与招商代理并用。规范招商工作机制，出台准入项目“白名单”和禁入项目“黑名单”，抬高项目准入门槛，推动产业迈向中高端。持续加强对外招商推介，在北京、大连、泉州等地成功举办投资环境说明会6场，在县内举办通州外迁企业、保定唐山商会“凤还巢”专题对接会2场。一系列招商推介活动，取得了明显成效。投资11.3亿元的旭阳年产30万吨苯乙烯、投资2亿元的山东王氏轴承等67个项目签约待上;北京梨园盛铝型材料深加工、保定特变配电产业园等197个项目深入洽谈。打造优质平台加速产业集聚，园区经济不断迈上新台阶。经济开发区着力深化机构编制管理、人事薪酬、行政审批、投融资平台建设等各项改革，加快实施东区路网及配套设施、110KV变电站等基础工程，着力建设富有创新力和竞争力的产业发展高地。全年完成主营业务收入710亿元，同比增长25.4%;固定资产投资完成170亿元，增长28%;税收完成22亿元，增长83.3%。城区工业园区完成区域环评修订、天然气管网铺设和高科六路北段等道路工程，污水处理厂项目正在全力推进，园区承载能力进一步提升。全年新签约落地项目10个，固定资产投资增长18%，主营业务收入增长30%，税收完成全年任务的111.5%。新旧动能转换向纵深发展，经济转型升级步伐持续加快。制定出台《乐亭县海洋装备制造业重大项目招商引资专项行动实施方案》，全力打造临港产业。签约华北康港等亿元以上沿海装备制造业项目10个，实施东日新能源材料等亿元以上临港产业项目64个。大力深耕海洋牧场，投资7000万元的东之荣海洋牧场项目正在加紧办理手续，投资7268万元的兴乐海洋牧场获批“国家级海洋牧场示范区”。全面实施百企转型升级，被确定为“全省工业转型升级试点示范县”。严格落实“质量提升行动”要求，工业投资增长33.7%，其中技改投资增长50%以上。新增规上工业企业9家，规上工业企业主营业务收入利润率6.3%。组织实施“四个一百”项目25个，新增高新技术企业13家、科技型中小企业78家。德龙钢铁获批国家级绿色工厂，董事长丁立国作为优秀民营企业家代表参加“全国民营企业座谈会”，并向习近平总书记介绍企业情况。旭阳化工获批国家级两化融合管理体系贯标试点企业。加快现代服务业发展，新增规上服务业企业14家，完成服务业增加值176亿元，同比增长9.5%。深入推进文化旅游产业融合发展，被评为“河北省民间文化艺术之乡”，县图书馆通过国家一级馆验收，李大钊纪念馆完成与省旅游云数据中心对接。全域旅游发展总体规划通过评审论证，德龙钢铁工业旅游文化园获评3A级景区，成功举办“唐山周末·乐亭皮皮虾海鲜节”等活动。新增规上文化企业2个。全年接待游客622.48万人次，同比增长30%。全面实施乡村振兴战略，农业农村现代化水平不断提高。着力发展质量农业、科技农业、品牌农业、绿色农业，“全国农产品质量安全县”顺利通过国家验收，被确定为“第二批省级农业可持续发展试验示范区创建主体”。突出打造11万亩的国家级现代农业产业园，构建了以省级环城现代农业园区为引领、市级园区为支撑、县级园区为基础的“园区+龙头企业+合作社+农户”的现代农业发展新格局。全年实施千万元以上农业产业化项目14个，其中亿元以上3个。大力培育农业企业和专业合作社，农民专业合作社总数达到1029家，家庭农场92家，专业大户278家，规模和数量居全市首位。认证绿色农产品25个、认证无公害面积22.3万亩，农产品检测合格率达到98%以上。获评“全省首批设施桃特色农产品优势区”，乐亭大桃入选“全国名特优新农产品目录”，“乐亭扇贝”被认定国家地理标志证明商标，“秀春玉珠”牌蔬菜获河北知名品牌。粮食生产安全稳定。持续推进农村环境整治，获批“河北省2019年农村人居环境整治全域完成示范县”，获得上级奖补资金3400万元。全县行政村市场化保洁率达到82.7%，无害化厕所普及率达到96%，后续管理持续加强。创建美丽庭院8170户，芦花渡人居环境示范区被评为“唐山市十佳片区”，涌现出阎各庄镇杨家埝村等一批特色美丽乡村。投资1.5亿元的高标准农田建设项目全部通过省市验收，占补平衡新增耕地1010亩。完成农村公路改造175.5公里。农村综合改革持续深化，承包地确权登记颁证工作顺利通过省级验收。作为全市唯一一家农业信贷担保贷款工作试点县成功申请上级资金1809万元，为全县新型农业经营主体发展提供坚强助力。全面打响“城市建设大会战”，滨海新城建设提质提速。城建交通重点项目“三年计划”蹄疾步稳，在全市“一港双城”工作考核中处于领先位次。“多规合一”规划编制和信息平台建设稳步推进，进一步完善排水、供热、综合防灾等13项规划。完成新供热站环保升级和茂源街、永安路等重点街区老旧供水管网及雨污分流改造。城南新水厂、“两馆一店”(图书馆、档案馆、新华书店)、城区道路等重点工程有序快速推进，发展大路南延工程进场施工，宝丰街东延具备通车能力。庞各庄220KV线路工程全部完工，代张庄110KV变电站工程顺利推进。固废综合处理厂生活垃圾焚烧发电项目已进场施工，阎各庄、汀流河、姜各庄3个重点镇污水处理项目加快推进，城区新建、改造公厕11座。圆满完成市达13932户农村“双代”改造任务。保障性安居工程加快建设，完成2304户棚户区改造拆迁和449户农村危房改造工作。完成既有建筑节能改造7.1万平方米。以争创“全国文明县城”“中国人居环境奖”，迎接“国家卫生县城”复审为抓手，着力打造彰显乐亭特色的标志性片区、街道、建筑，建设新时代文明实践中心示范点11个。不断加强精细化管理，全面落实洁城行动，城市档次和品位持续提升。抓牢抓实环境保护，生态建设水平全方位提升。严格落实“清、准、高、快、狠”要求，扎实推进生态环境深度治理攻坚月行动，强力推进工业企业治理、扬尘治理、机动车污染防治等9个专项行动，中央和省环保督查交办问题全部整改销号，完成117家“散乱污”企业出清，19家实现改造提升。乡镇(街道)环保所实现全覆盖，聘用村级网格员，严格落实网格监管责任。投资1380万元在13个乡镇建成空气监测站。空气质量综合指数6.23，同比下降11.51%;PM2.5平均浓度60微克/立方米，下降6.25%，PM10平均浓度106微克/立方米，下降6.19%。全面开展“全域治水、清水润城”，严格落实“河长制”，聘请专家团队“一河一策”开展科学治理，7个断面水质明显改善。深入实施土壤污染防治，8家重点监管企业开展土壤环境监测。严厉打击各类环境违法，全年共立案处罚124家、罚款334.7万元，破获环境污染治安案件63起，为生态环境建设提供了坚强法治保障。大力开展国土绿化三年行动，完成造林面积15100亩，城区新增绿地17.5公顷、绿道绿廊3.5公里。持续推进体制机制创新，全面打响“四最”环境品牌。深化“放管服”改革，完善“内部流程再造”机制，不断提高“最多跑一次”事项占比，缩短审批时限35%。扎实开展“双创双服”，积极推进“互联网+政务服务”，推行“50证合一”、企业登记全程电子化等改革，推广“云窗办照”系统，新登记市场主体8538户。公共服务中介超市平台运行平稳，入驻企业达到50家。开展“减证便民”专项行动，精简率达到54%。加快投融资体制改革，完成乐亭投资集团组建及人员选聘工作。全面打响民生改善大会战，人民群众幸福感、获得感、安全感持续提升。坚持以人民为中心的思想，深入落实惠民工程，努力满足人民群众对美好生活的需要。精准扶贫成效明显，全县建档立卡贫困人口已脱贫退出140户、362人;高质量完成对口帮扶承德市兴隆县的阶段性任务。《全面提升教育发展水平三年行动方案》得到有效落实，完成百善二期、一中宿舍楼、芦河小学等建设工程，五小新建全面开工。完成128所学校的城域网及28所重点校的校园网工程。扎实推进教学改革，高考成绩稳步提升，乐亭一中第三次入围“全国自主招生500强”，成为全市各县区一中唯一上榜学校。二小等多所学校获得全国性荣誉，市级名校达到13所。义务教育阶段学校“大班额”“择校热”治理圆满完成市达任务。《全面提升医疗卫生服务水平三年行动方案》扎实推进，县医院新建病房楼项目正在加紧施工，智慧医疗项目全面启动。“三医联动”、基本公共卫生服务项目位居全市前列。胡坨卫生院被国家卫计委评为“群众满意乡镇卫生院”。计生工作保持先进水平，被授予“全国计划生育基层群众自治示范县”，并在全国会议上作典型发言。圆满完成农村基层组织换届，被评为全省村(社区)“两委”换届工作先进县，并在全省作典型发言。全面落实就业政策，统筹推进城乡低保、慈善救助等各项工作，社会保障体系更加健全。狠抓信访稳定，全面做好军队退役人员管理服务，集中解决了一大批群众关心关注的问题。深化“平安乐亭”建设，社会治安综合治理的经验做法在全省推广;深入开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶集团和团伙14个、破获各类案件483起、抓获各类犯罪嫌疑人476人，有力地打击震慑了犯罪，净化了社会环境，提升了群众的安全感。持续强化安全生产，全面开展隐患排查治理，有效防范各类安全事故发生。扎实做好食品药品安全监管，有力打击假冒伪劣，加强知识产权保护等各领域工作，保障了人民群众安居乐业。此外，民族宗教、邮政通讯、金融保险、发改、统计、国土、电力、审计、气象、残联、档案、防灾减灾、民兵武装等工作也都有了新进步。在推动经济社会发展的同时，更加重视和加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚定“四个自信”。坚决忠于《宪法》、依法行政，全力维护社会公平正义。自觉维护县委权威，接受县人大、县政协和社会监督，认真办理建议、提案。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化，全面加强公务员队伍建设，执行力、落实力不断提升。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行“八项规定”及其实施细则，坚决抵制“四风”，持续保持了风清气正的良好政治生态。各位代表!过去的一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下共同奋斗的结晶。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士，向驻乐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持乐亭发展的老领导、老同志，向来我县投资兴业的广大客商，向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乐亭发展中还存在不少困难和问题，特别是与市委要求的争创全国百强县相比，还有不小差距：一是县域综合经济实力还不强，财政收支矛盾仍然比较突出，对搞建设、惠民生、增福祉的支撑不足;二是开放兴县步伐缓慢，招商引资后劲不强，项目建设层次偏低，投产达效进展不快;三是城乡统筹发展不够均衡，县城档次有待提升，乡村发展相对滞后;四是社会稳定压力较大，生态治理不容乐观，安全生产任务艰巨;五是政府系统的执行力、落实力和专业能力需要进一步提升，个别部门、个别干部担当实干和开拓进取精神不足，等等。对此，我们一定坚持问题导向，强化实事思维，在发展中不断改进提高。 二、2019年工作目标和主要措施2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。党的十九大绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想在中华大地熠熠生辉，指引前进。庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议为我们夺取新时代改革开放和现代化建设新胜利指明了前进方向;河北省加快沿海地区开发开放战略为我们全面推进高质量发展创造了黄金机遇。市委、市政府高质量发展的战略部署催人奋进，更是对乐亭未来的发展寄予了厚望，要求我们加快建设工业强县、尽快建成全国百强县。乐亭跨越发展、高质量发展已经开启了新征程。新时代、新形势、新任务要求我们必须有新的担当、新的作为。县委十三届四次全会向全县上下发出了“抢抓机遇、拼搏竞进，为加快建成全国百强美丽乐亭不懈奋斗”的动员号令，要求我们深刻认识肩负的政治责任和历史使命，牢牢把握各项利好政策和重大机遇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力推动乐亭更高标准、更具活力、更可持续的高质量发展。乐亭具备建设“全国百强美丽乐亭”的潜力和条件，我们有天时地利人和，特别是在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持一张蓝图绘到底，深入实施“123348”发展战略，牢牢把握项目建设这个中心不动摇，多年来艰苦奋斗、开拓进取打下了坚实基础。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要持续坚定发展信心，持续保持奋斗激情，以“惟知跃进、惟知雄飞”的雄健精神，勠力同心，担当作为，就一定能够早日实现市委对我们的殷切希望，就一定能够带领全县人民过上更加富裕美好的幸福生活!2019年，我们将坚决贯彻落实县委的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市县委决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以高质量发展为根本要求，以市“十项重点工作”为统领，以招商引资上项目为中心，积极抢抓京津冀协同发展等重大机遇，充分发挥沿海临港优势，深入推进“123348”发展战略，扎实做好“绿、蓝、文、新”四篇文章，推动产业转型升级、经济总量和城市规模能级跃升，统筹推进城乡发展、民生改善、社会稳定、生态建设等各项工作，朝着五年之内建成全国百强美丽乐亭目标奋勇前进，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，实际利用外资、出口总值完成市达任务，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。实现上述目标，我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议和省委九届八次全会、市委十届六次全会、县委十三届四次全会精神，按照市“高质量发展突破年”活动和“十个新突破”要求，扎实做好“绿、蓝、文、新”四篇文章，借外脑、聚民智、汇民力，科学精准制定建设“全国百强美丽乐亭”的时间表和路线图，对县委确立的“实施五项攻坚、推动三个创新、夯实一大保障”的各项任务目标化、项目化、方案化，把握关键细节、系统部署、精准发力、攻坚克难，以开拓创新的闯劲、真抓实干的拼劲、滴水穿石的韧劲、勇于担当的干劲，推动经济社会发展迈上新台阶、开创新局面。具体抓好以下几方面工作： （一）牢牢把握新增开工达产要求，全面加快高质量项目建设。坚持“以项目看发展论英雄”，深入实施“重点项目建设提速年”，铆住新增开工项目、新增规上企业的硬道理，以高质量项目、高质量投资，撑起乐亭高质量发展的“四梁八柱”。全力以赴抓项目开工投产。做到一切围着项目转、盯着项目干，持续掀起项目建设热潮。对中科院大气物理研究所智能无人航行器研发制造、旭阳苯乙烯等签约项目，逐个梳理、逐个盯办，争分夺秒地抓项目开工;对一批新开工和在建的重大骨干项目，在保证安全和质量的前提下，全力赶时间、抢进度，唐钢退城搬迁项目3月份启动建设，河钢乐亭临港基地项目一期一步8月份投产，东日新能源材料项目一期9月份投产，确保年内竣工投产重点项目47个以上;对燕化永乐新型环保农药制剂、北环集团环卫装备生产基地等已经竣工或投产的项目，强化管理、动态服务，催生一批新的经济增长点。年内确保新开工3000万元以上重点项目100个以上，其中工业项目不少于70个。完工项目投资完成175亿元以上。一招不让抓项目建设进度。健全项目包联、定期调度和观摩评比等推进机制，坚持问题导向，及时协调解决项目建设中遇到的问题。重点项目每两周至少调度一次，千方百计加快进度，全面提高履约率、资金到位率、开工率和竣工投产率。坚持集约节约利用土地资源，对没有按合同履约的项目及时清理、回收用地，加快僵尸企业(项目)清理。紧跟形势抓项目谋划跑办。针对投资补短板、投资稳增长以及国家财政政策、货币政策的预调微调，及时跟进、主动研究，在生态环保、水利建设与清水润城、钢铁产业转型升级、基础设施、乡村振兴、现代产业体系等方面，借助外脑外力、谋划储备项目，加强对接跑办。 （二）牢牢把握环境质量达标任务，全力推进生态环境建设。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，坚持生态环境治理攻坚的劲头不松、力度不减、标准不降，实现天更蓝、地更绿、水更清。一是全力推进生态环境深度治理。严格落实“清、准、高、快、狠”要求，认真完成中央大气污染问题专项督查整改和打赢蓝天保卫战三年行动计划。科学分析污染源头，强力推进散煤整治、扬尘治理、“散乱污”企业综合治理、油烟治理、机动车污染治理，严格执行错峰生产、重污染应急响应等措施，始终坚持“决心一次下足、措施一步到位、整改一步达标”，确保环境空气质量稳步向好。力争空气质量综合指数控制在5.4以内，PM2.5平均浓度控制在55微克/立方米。深入实施水污染防治行动计划，严格落实“河长制”和“一河一策”实施方案，防排污、治水体、清两岸，确保考核断面、入海河流水质全部达标，全域消除劣五类水体和黑臭水体。加强饮用水水源地保护，保障群众饮水安全。继续深化土壤污染治理，强化污染废弃物全流程管控，对全县土壤污染重点监管企业开展土壤环境监测。大力推进清洁生产，强化“三废”治理，实施节能减排技改工程。二是建立健全生态环保常态长效机制。严把关口，把环保标准作为一切项目签约、开工、投产的必经门槛。严密巡查，充分发挥环保网格员盯防、人民群众信访举报、属地部门一线防治、执法部门监管检查、上级督查暗访的协同作用，对污染源实现立即发现、立即整改，并从根本上防止问题再次发生。坚持依法治理，严格执法，狠抓刑责治污、追责治污、铁腕治污，严厉打击环境违法行为。坚持科学治污，建好用好空气和水质量监测网络，强化污染预警、源点分析、指挥调度。坚持合力治污，进一步健全协调联动、运转高效的环保指挥和落实机制，强化环保责任部门和镇乡街园作用，完善全县环保工作运行机制，强化环保目标考核，细化环保网格员管理，织密上下贯通、环环相扣、全域覆盖的环境监管防治责任体系。三是扎实开展国土绿化三年行动。按照“两带、一环、四个万亩方”的造林工作总体框架，全力实施八大绿化工程，年内完成造林绿化面积1.5万亩，森林覆盖率达到30.2%，加快建设绿色乐亭。 （三）牢牢把握城市能级提升，推动新型城镇化提质提速。落实市“一港双城”要求，持续提升基础设施对生产、生活和生态的支撑能力，提高城市能级和核心竞争力。一是高标准推进规划体系建设。加快完成城乡总规修编，完善排水、综合防灾、城市设计等规划。二是加快推进重点城市建设项目。加快“两馆一店”等公共场馆建设，提升县城文化品位，打造“城市会客厅”。固废综合处理厂生活垃圾焚烧发电项目、建筑垃圾消纳场年内建成投运。完成城区污水处理厂提标改造。城南供水厂完成全部管网及厂区建设总量的50%，完成中燃翔科气站搬迁，代张庄110KV变电站投入运营。加快推进水悦华苑二期、浩森尚府一期、坤泽佳苑等重点房地产项目建设，年内完成项目主体。投资1.39亿元完成城区雨污分流改造工程，全面提升城市承载能力。三是大力优化城乡路网布局。启动投资5.56亿元的新东外环改建，实施投资6907万元的S323姜各庄至玉田(乐亭段)改建，投资1200万元实施农村公路改造工程，发展大路(南大街至乐港路段)力争年底达到通车条件，启动腾飞西街和西外环道路工程。四是有序推进棚户区改造和城市更新。紧紧抓住国家政策窗口期，稳步实施棚户区改造“三年攻坚计划”，2019年完成改造837户、总建筑面积约10.94万平方米，力争到2020年基本完成改造任务。做到以“最好的选址、最好的设计、最好的配套、最好的质量”推进安置区建设，走出一条符合乐亭实际的“棚改”路径。完成3.15万平米老旧小区、19万平米城乡既有建筑节能改造，全面完成市达我县“气代煤”改造任务。五是不断提高城市精细化管理水平。坚持宜居、有序、好看、活力标准，加强城市经营管理。坚持把文化元素、生态因子有机融入城市建设之中，谋划打造标志性片区、标志性街道、标志性建筑，持续提升城市档次和品位。加强城市部件管护，对路面、路边、路灯、公园、绿化、亭站及时进行管护提升，确保整洁完好。“以克论净”制定城区清洗计划，深入开展洁城行动。推进城市管理综合执法，实行网格化城市监管模式，扎实开展门店外溢、侵街占道、违法建设、大车进城、非法运营三轮车、广告牌匾等重点领域专项整治，全面加强物业管理，不断提升管理城市的科学化水平。深化全国文明县城创建，实施“八大文明示范工程”，深入推动基层文明创建，为2020年蝉联省级文明县城、跻身全国文明县城行列奠定坚实基础。 （四）牢牢把握转型创新要求，加快构建现代化产业体系。坚持“巩固、增强、提升、畅通”，持续推进供给侧结构性改革，精准对接全市“4+5+4”现代产业体系目标，加快工业强县建设，不断提高经济发展质量和效益。一是充分发挥沿海临港优势，壮大“蓝”色经济。乐亭拥有“大美海洋”，承接深水良港，必须厚植“蓝色”发展底蕴、引爆“蓝色”发展潜力。要以更加强烈的海洋意识面向大海做文章。进一步加快海洋三次产业融合发展，鼓励深海养殖和远洋捕捞，兴乐海洋牧场完成既定建设任务，东之荣海洋牧场开工建设，完善提升中心渔港功能，提升海洋渔业发展水平。积极、深度对接港口，充分利用港口优势，积极发展大型装备制造、港口物流等临港产业，着力发展大型海工装备、海洋生物、滨海观光旅游等产业，全力打造现代海洋产业体系。大力发展港口后服务业，在产业集聚、配套服务、支撑能力等方面做足文章。年内实施亿元以上临港产业项目50个以上，完成投资190亿元以上。二是做大战略新兴产业，迈向产业高端。着力打造生物医药、电子及智能设备、节能环保、新材料、新型能源等产业集群，全年确保新开工战略性新兴产业项目12个以上。加快海德润二期等项目建设，与北京生物医药基地等生物医药聚集区合作，探索“共建、共管、共享”模式，培育壮大生物医药产业集群。以中科院大气物理研究所智能无人航行器研发制造等项目为依托，积极打造环渤海地区重要的电子及智能设备产业集群。推动北环氢动力汽车生产及环保装备配套项目尽早落地，丞起零部件实施新型环保除尘、中航泰达环保科技年产2.5万吨钢铁模块和5000台空气净化器项目年内达产，打造独具特色的节能环保产业优势。以东日新能源材料等项目为重点，努力打造在国内具有一定影响力的新材料基地。持续跟踪海上风电产业技术创新与产业动态，加快发展新能源产业，蓄积后发动能。三是提升传统产业，实现提质增效。扎实推进省级工业转型升级试点示范县工作，精准推进百企转型升级，加速精品钢铁、装备制造、现代化工等产业向中高端迈进。重点引导以河钢乐亭临港基地、唐钢中厚板、德龙钢铁为龙头的精品钢铁企业发展带动能力强、科技含量高的钢铁深加工项目。以北环环卫装备生产基地、华北康港、丞起汽车零部件、河北钢建等企业为龙头加快装备制造业向智能装备、大型工程机械制造转型，以旭阳化工、境界实业等重点企业为龙头努力形成化工产业树。年内工业固定资产投资增长20%以上，工业技改投资增长20%以上，实施“四个一百”项目20个以上，新增规上工业企业8家以上。大力开展服务业重点行业三年行动计划，推动服务业与制造业深度融合，年内新增规上服务业企业10家以上，服务业增加值增长9%以上。四是深化“文旅”融合，打造发展亮点。充分挖掘大钊故里、滦河文化内涵，以李大钊诞辰130周年为契机，深入开展“踏寻大钊足迹，不忘初心跟党走”主题实践活动，着力打造红色文化研学基地。加快李大钊干部学院建设，打造红色文化新亮点。加大乐亭大鼓、皮影等传统优秀文化保护、研究、传承力度，推出一批具有乐亭特色的文化精品。大力实施文化惠民工程，广泛开展群众文化活动和全民健身运动，积极承接省市大型赛事。对接“三岛”旅游线路，围绕游客分流、停留，谋划建设现代钢铁、休闲农业、海洋渔业、红色教育基地、滦河口生态湿地等特色旅游项目，争取启动“康养文旅小镇”建设。推进中心渔港商贸服务区和省级环城现代农业产业园区建设。五是科技创新引领，增强内生动力。深入推进质量强县和标准化战略，落实《关于鼓励和促进科技创新的实施意见(试行)》。加强高新技术企业培育，年内新增高新技术企业10家以上，新增科技型中小企业60家以上。鼓励有实力的企业建设研发平台，建设市级以上工程技术研究中心1个。加大科技招商力度，促进更多科技成果在乐亭就地转化，全年引进科技成果转化产业项目4个以上。鼓励相关企业加强与院士团队合作，签约建立院士工作站1家。加强知识产权保护和运用，全年完成技术合同交易额4亿元，万人发明专利拥有量达到2.99件。六是加大人才引育力度，提供智力支撑。大力实施“大钊故乡英才”计划，实行高端、创新人才柔性引进，搭建服务和创业平台。立足县域主导产业和重点企业，大力发展职业教育，培养技能型人才。组织开展“燕赵百万工匠”大培训，完成培训1400人以上。大力发展农业科技，壮大农村实用人才队伍。实施科技人才开发工程，引导规模企业创建、申报研发中心、技能大师工作室等，重点培育一批领军型科技人才，为经济创新发展、绿色发展、高质量发展提供智力保障。 （五）牢牢把握项目来源靠招商，继续加大招商引资力度。以项目看发展论英雄、而项目发展关键是招商引资。立足重点产业招商。重点围绕装备制造、食品生物医药、新能源、新材料、现代物流、海洋产业、文旅康养等重点产业开展招商活动，持续做强产业链条、产业集群，构筑产业支撑。着力引进一批与产业定位相匹配、能够延伸产业链条的大项目好项目。特别是做足、做好“2000万吨”钢文章，强化精品钢铁上下游产业链招商，培育和发展具有竞争优势的精品钢铁产业集群。立足重点区域招商。继续紧盯京津冀、长三角、珠三角、闽三角等重点地区，着重瞄准北京各区产业疏解、雄安企业外迁、南方企业登陆北方、市区和腹地企业向沿海转移等关键趋势和地区，有针对性开展驻点招商、敲门招商。立足优势资源招商。充分发挥既有企业连接上下游企业的优势，鼓励以商招商，加速形成产业集群。充分利用我县沿海有港、钢铁富集、农业发达、生态宜游、毗邻京津优势以及土地、交通、电力、供水、燃气等经济要素配置，精准谋划、精准招商。充分发挥“将军县”“院士乡”以及在外的名人贤达的人脉优势，引导回馈故土的情怀，推进“凤还巢”活动。充分挖掘各中学在外毕业生、各镇乡村在外发展乡亲资源开展亲情招商。依托中拉产业园，拓宽国际视野，推动优势产能对外投资合作，确保年内引进外资企业3家以上，入驻项目10个以上。强化招商能力建设。研究制定精准招商方案，加强招商队伍建设，健全信息捕捉、项目评判、跟踪管理、绩效考核等机制，全面提高招商组织化程度和专业化水平。围绕国家产业政策实施项目包装，改进推介方式，提高招商实效。充分利用专业招商、互联网招商等模式，发挥各地商会、行业协会的资源优势，构建常态化招商合作机制。制定招商项目评价办法，实行差别化的要素价格和奖励政策，加大对项目企业吸引力。全年举办投资环境说明会5场以上，组织集中签约活动2场以上，力争5000万元以上储备项目达到150个以上。 （六）牢牢把握经济主战场地位，大力提高园区规划建设水平。坚持把园区作为引领经济发展的主引擎，激发创新发展的动力和活力，不断提高承载能力和配套服务水平。乐亭经济开发区学习借鉴天津滨海新区等先进开发区的改革经验，加快园区机构编制管理、人事和薪酬制度、行政审批制度、投融资平台改革。进一步完善园区发展规划，调优空间布局和产业布局，加快临港220KV变电站、东区路网等重大基础设施建设进度，加强园区绿化，强化园区秩序管理、扬尘治理和环保治理，全面提升园区面貌和承载能力，努力建设河北一流、在京津冀有重要影响的经济开发区。特别要落实市委要求，按照服务园区、呼应县城、辐射周边、富有特色的要求，启动建设精品钢铁小镇。同步推进工业旅游试点、沿海防护林带、企业生活配套设施等各类要素，培育经济增长的新引擎，打造产城互动的新亮点。年内引进3000万元以上项目不少于30个，其中自行引进10亿元以上项目不少于2个，力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长20%以上，力争尽快突破千亿级规模。城区工业园区加快茂源街东延、高科三路南延等道路工程，尽快形成园区连贯路网。加快园区污水处理厂建设，确保企业排污达标。年内引进3000万元以上项目10个以上，力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长25%以上。 （七）牢牢把握乡村振兴战略任务，打造活力农业、美丽农村、幸福农民。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，努力让农业有奔头、农民有干头、农村有看头。坚决打赢脱贫攻坚战，实现贫困户高质量稳定脱贫。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，围绕“两不愁三保障”目标，下足“绣花”功夫，进一步加大政策落实力度，细化帮扶措施，确保全县195户、269名建档立卡人员全部高质量脱贫退出。深入落实精准防贫机制，强化防贫措施，最大限度减少和防止贫困人口返贫。扎实做好兴隆县对口帮扶工作。着力提升现代农业发展质量。坚持以建设绿色农业大县为核心，统筹推进科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业“四个农业”高质量发展。大力发展设施农业、探索引进智能农业工厂、积极推广农业新品种、新装备、新技术，提高农业科技含量和附加值。加强农村农资和药、肥等投入品监管，发展绿色、有机农业。以一二三产业发展有机融合、现代农业与新农村建设有机融合为方向，推进农业由分散向园区化转变，积极发展农业园区和田园综合体，年内争创2—3个市级园区。着力打造新寨镇设施桃、中堡镇露地桃、姜各庄镇苹果、汤家河镇葡萄“四个经济林万亩方”。加快发展品牌农业，依托甜瓜、设施桃等特色农产品资源，培育知名品牌，打响独具乐亭特色的品牌效应，年内打造“乐亭海参”地理标志证明商标，争创2个省级名牌产品。畅通销售渠道，建好用好冀东果菜市场，抓好直供北京、天津“绿色”农产品供应基地建设，推进“认养”等全新模式应用。以新型农业经营主体为抓手，加快发展龙头企业，每个乡镇(街道)谋划1个投资千万元以上的农业产业化项目;培育达到省级标准的农业企业2家、农民专业合作社2家。严格落实粮食安全责任制，加强流通监管，确保粮食安全。加快建设美丽宜居乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，牢固树立新发展理念，深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，做到“县域一盘棋”，规划先行、有序推进，注重质量、从容建设，科学编制乡村振兴战略规划，推动各类规划在村域层面“多规合一”。合理划分集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄类型，真正以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，高质量推进农村建设和发展。全面开展农村人居环境整治三年行动计划，实施全域环境卫生整治，提升村、路、户、坑、沟、土整洁水平，年内重点打造示范村10个、提升村90个，其余村庄全部整治到位。加快推进3个重点镇污水处理项目，积极推进农村污水处理，以点带面逐步推开，实行农村保洁、垃圾清运治理等全域市场化机制。扎实做好“空心村”治理。打造以大黑坨为核心，涵盖胡坨、毛庄、姜各庄、汤家河的大钊故居红色旅游片区;谋划实施“古滦河”田园综合体项目。紧紧抓住中央政策机遇，积极争取资金扶持，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，推动农村基础设施提档升级，推进城乡基本公共服务均等化。建设高标准农田1.57万亩，修复配套机井407眼，铺设地下输水管道70km，发展地表水灌溉面积4.2万亩，实现年压采地下水2158万立方米。激发释放农村改革生机活力。深入落实强农惠农富农各项政策，保护和调动农民的积极性、创造性。稳步推进农村综合改革，做好农村承包地确权登记颁证后续工作，推进县乡村三级农村产权流转交易体系建设，加快农村产权活化利用，完成集体资产清产核资，持续壮大集体经济，增加农民收入。深化供销社综合改革。实施农业信息入户工程，实现益农信息社所有行政村全覆盖。推进金融下乡，深化“农保贷”“政融保”“联办共保”等金融支农模式，充分发挥农业政策险作用，加大惠农资金支持力度。 （八）牢牢把握“四最”标准，全面提升营商环境。坚持“营商环境就是生产力”，大力倡导一线工作法和“店小二”精神，集中破解投资创业者在行政审批和用地、融资、引才等方面的难题，着力构建“亲”“清”政商关系。持续优化政务服务环境。坚决落实政府机构改革任务，避免履责缺位、越位和交叉。以刀刃向内的勇气深化“放管服”改革，努力做到放权彻底、监管到位、服务优质。扎实推进行政审批制度改革，完善行政审批局内部运作流程，在最大范围内推行“一颗印章管审批”，深化商事制度改革，推进“多证合一”，完成首批106项涉企审批事项“证照分离”改革。继续扩大“落地签”政策适用范围，积极推行“互联网+政务服务”，全面实行个体企业全程电子化登记“云窗办照”系统，实现“零距离”办照，扎实推行“不见面”和“只跑一次”的审批服务。大力支持民营经济发展，落实税费减免优惠政策，认真履行政府签订的合同责任。年内民营经济增加值增长7.5%以上，新登记各类市场主体5000家以上。持续优化金融服务环境。积极引进金融机构分支，加强金融供给。大力发展普惠金融，探索引进蚂蚁金服农村普惠金融等项目，建立小微企业、双创企业贷款担保和风险补偿机制，探索建立政府企业引导、社会资本参与的转贷机制，帮助企业破解融资难题。强化政银企合作，大力开展政银企对接活动，全年不少于6次。探索化解企业资金链等风险途径，帮助企业纾困解危，推动停产企业复产。严厉打击非法集资，确保政府债务总体可控、风险可防。支持乐亭投资集团与社会资本合作投资开发项目，撬动更多社会资本参与经济社会建设。全力推进企业上市，力争新三板及以上成功挂牌上市实现新突破。持续优化要素供给环境。着力强化用地、用海以及排水、供电、供气、污水处理等要素供应，优化资源集中节约配置，千方百计保障企业生产、生活需求，逐一破除项目落地障碍。大力开展“双创双服”活动，建立为企业服务的平台和机制，为企业提供咨询、融资理财、人才招聘、培训提升、政策项目申报等服务。积极探索创新体制机制，认真落实优惠政策，营造政策性“洼地”，吸引技术、信息、资金、人才等要素聚集。特别要严厉打击欺行霸市、内幕交易、商业贿赂等以不正当竞争方式参与招投标、商业交易活动，维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。 （九）牢牢把握人民群众对美好生活的向往，持续提升民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，全力抓好为民惠民实事工程，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。建设教育事业发展高地。牢牢把握教育改革发展“九个坚持”的要求，认真执行教育提升三年行动方案，下大力提高教育发展水平。优化教育资源布局，完成第五实验小学建设，实现9月份开学，推进姜各庄初中、九间房小学、苇厂小学扩建，实施二中改建，稳步推行农村初中寄宿制模式、改进薄弱学校，深入治理“择校热”。加强教师队伍建设，及时招聘引进高素质教育人才，加强教师培养、轮岗交流，保护教师的积极性，推进名师、名校、名校长“三名”工程，年内力争新增市级名校2所以上。加强与京津优质教育资源对接，加强教学研究，深化教育教学改革，突出建设高效课堂，提高教学能力，提高学校管理水平。大力推进教育信息化，汇集、利用全网优质教育资源，促进信息技术与日常教育教学深度融合。进一步夯实家庭教育、学前教育、义务教育基础，提高学生综合素质，着重打造高中教育新亮点，高考重点本科上段率增长3-5个百分点。打造医疗康养高地。完成县医院新建病房楼工程，加快实施乐亭智慧医疗项目，开展基本公共卫生服务项目，提升基层医疗机构软硬件水平，建立健全县乡村三级互动、精准高效、方便快捷的医疗卫生服务体系。强化卫生人才队伍建设，与北京世纪坛等医院开展“百人轮训计划”。推进医院重点学科建设，县医院着力提升胸痛中心等六个中心服务能力，中医院建成中西医结合肿瘤研究所。持续深化公立医院改革。谋划实施新的医疗康养项目，构建集医疗、康复、保健、养生养老于一体的医疗康养产业体系。提高社会保障水平。积极推进各类人群就业，力争全年实现城镇新增就业5410人，城镇失业人员再就业2400人，转移农村劳动力4000人，高校毕业生就业率达到95%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。提高城乡低保、特困供养标准，完善社会救助制度，健全多层次的社会保障体系。全面落实各项优抚政策，各项保险金社会化发放率保持在100%。抓好社区和居家养老工程，启动1个社区养老服务中心和3个居家养老服务站建设。 （十）牢牢把握社会管理创新，持续营造安定和谐的优良环境。巩固“长安杯”创建成果，积极推动治理理念创新，推动更高质量平安乐亭建设，确保社会长治久安、人民安居乐业。提升社会治理能力。牢固树立“大平安”理念，推广新时代“枫桥经验”，扎实开展“雪亮工程”，持续构建立体化社会治安防控体系。落实城乡社区治理工作实施意见，强化乡镇和村居社会治理主业，推进乡村治理网格化，构建更加完善有效、共建共享的城乡社区治理体系。坚决落实信访工作责任制，以解决问题为根本，切实推动社会矛盾化解，持续维护社会大局和谐稳定。健全完善退役军人服务体系，充分提供保障服务。推进市场监督管理综合执法，加强主体监管、行为监管和产品监管，维护良好市场秩序。深入开展“七五”普法宣传教育，大力弘扬宪法精神，在全社会努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。推进扫黑除恶专项斗争持续纵深。严格落实“一案三查”，突出“打击”与“毁伞”双震慑，继续将扫黑除恶专项斗争引向深入。围绕项目建设、渔业生产、农产品交易等重点领域、重点行业持续不断开展黑恶线索大排查行动，对黑恶犯罪坚决打击、绝不手软，彻底铲除黑恶势力的生存土壤。牢牢守住安全底线。加强综合应急能力建设，强化各类灾害和安全事故的系统防范、应急反应和快速处置。坚决落实安全生产责任制，严丝合缝开展安全生产大排查、大整治，确保全覆盖、无盲区。严格落实企业主体责任，确保各项安全生产制度措施落实到位。建立健全安全生产长效机制和各项应急预案，坚决遏制各类事故发生。落实“四个最严”要求，加大食品药品等重点领域监管，做好重大动物疫情防控，严厉打击假冒伪劣，保障群众饮食用药安全。 （十一）牢牢把握区域一体化发展大势，主动服务港区县岛协同发展。乐亭县、海港经济开发区、国际旅游岛、京唐港互为手足、唇齿相依、本为一体。我们四地共用绵延124.9公里海岸线、2515平方公里的广阔海域等弥足珍贵的资源禀赋，荣辱与共，必须以更加宽广的胸怀、更加包容的格局、更加真挚的诚意，推动规划统 一、产业协同、功能互补、互促共建，全力服务“三地”建设和发展，加快区域共同壮大。为推进规划布局一体化提供更高质量的服务。正确研判发展形势，克服各自为战的思想，和“三地”紧密联手，以长远的眼光增强区域布局的预见性、前瞻性，为“三地”提供腹地支撑。为推进产业发展一体化提供更高质量的服务。发挥港区县岛整体资源优势，推动产业一体化发展，互相扶持、互为补充，加快推动沿海开发开放，打响区域合作品牌。为推进基础设施一体化提供更高质量的服务。乐亭县、海港经济开发区、国际旅游岛、京唐港基础设施互联互通、不可分割。立足优化区域功能布局、整合发展资源，以更加健全的立体化交通网络为重点，携手提升基础设施衔接配套水平，提高区域核心竞争力和承载力。为推进公共服务一体化提供更高质量的服务。高效落实区域警务一体化建设，做到“四地”联手，合力打击犯罪、维护社会稳定。统筹推进医疗卫生、教育科研、政务服务等各方面公共服务建设。发挥腹地的优势，打破行政壁垒，突破地域界限、身份户籍门槛等束缚，为“三地”提供人力资源支撑，同步推进城市就业。为推进生态建设一体化提供更高质量的服务。深刻认识区域性生态环境治理一体化的重要性，始终把良好的生态环境作为支撑区域发展的重要优势和资本，着力在河道治理、企业清洁生产等多领域落实联合措施，促进区域经济与生态系统的良性互动和协调发展。 三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。我们将顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，恪尽职守，勤勉工作，务实担当，以更加扎实的执行力和落实力，不断开创各项事业新局面。要着力打造政治过硬的政府。始终把政治建设放在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终做到政治坚定、对党忠诚。严守政治纪律，恪守政治规矩，坚决贯彻中央大政方针，坚决落实中央、省市县委决策部署。自觉维护县委权威，确保政令畅通，令行禁止。严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，永葆共产党人政治本色。要着力打造依法行政的政府。牢固树立法治理念，坚决忠于宪法，学会向法律找思路、向法律找依据、向法律找靠山，始终做到依法行政、依法办事、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。坚决把权力关进制度的笼子里，健全完善“三重一大”事项决策机制，正确行使人民赋予的权力，做到为人民服务、对人民负责，自觉接受人民群众监督。全面深化政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。要着力打造实干担当的政府。大力弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”的优良作风。要老实学习、耐心钻研，大胆参照，积极尝试新方法、新模式、新技术;要敢于对标百强，争创全市一流、全省一流;要实事求是，不说空话、大话，做到政策明白、事实清楚，思路清晰、关键的细节掌握;要增强时间观念、节点观念，必须干的马上干、必须断的尽早断，以事不隔夜和以天保旬、以旬保月、以月保年的精神推进工作，把每一项工作清单化、量化、项目化，并及时攻坚克难、前进过关。要坚持对党、对事业、对人民群众、对同事和自己负责的精神，尽职履责，不推不拖，敢于出手作为，敢于承担责任。充分发挥领导干部的“头雁效应”，一级做给一级看，一级带着一级干。健全完善激励约束、容错纠错机制，坚决向庸懒散、不作为、慢作为等问题亮剑，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲。要着力打造清正廉洁的政府。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息整治“四风”。深化廉政风险防控，加强审计监督，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，坚决查处各类腐败问题。从严加强公务员队伍教育管理，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，重视家庭、家教、家风建设，持续保持风清气正的良好政治生态。各位代表、同志们，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标!建成“全国百强美丽乐亭”是我们共同的乐亭梦，在这个新的历史起点上，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，抢抓机遇，拼搏竞进，朝着建成“全国百强美丽乐亭”宏伟目标奋勇前进，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【乐亭县招商】河北乐亭：装备制造产业崛起 招商引资激活县域经济动能

  河北省乐亭县依托临港区位优势，将装备制造产业作为县域经济转型升级的重要抓手，通过招商引资壮大产业规模，推动传统制造业创新转型，培育形成特种车辆、风电装备等多元产业集群，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）立足临港优势构建产业发展格局。乐亭县地处渤海湾畔，毗邻唐山港京唐港区和曹妃甸港区，拥有得天独厚的物流运输条件。当地充分发挥这一区位优势，将装备制造产业作为重点发展方向，规划建设乐亭经济开发区装备制造产业园，完善水电路气等基础设施，打造专业化产业承载平台。围绕港口机械、海洋工程装备等领域，精准对接产业链上下游企业，吸引相关配套项目落地，逐步形成以临港装备制造为特色的产业发展格局。 （二）推动传统产业转型与新兴产业培育并举。在发展装备制造产业过程中，乐亭县注重传统制造业的升级改造，引导原有机械加工企业加大技术改造投入，引进先进生产设备和工艺，提升产品附加值和市场竞争力。同时，积极培育新兴装备制造产业，聚焦风电装备、汽车配件、医疗设备等领域，通过政策扶持、要素保障等措施，推动企业开展技术创新和产品研发。当地一家风电装备制造企业通过持续技术攻关，已实现大型风电整机及核心零部件的本地化生产，产品供应华北、东北等地区风电项目。 （三）强化招商引资与产业链协同发展。乐亭县把招商引资作为壮大装备制造产业的关键举措，组建专业招商团队，围绕重点产业图谱开展精准招商。通过举办产业对接会、实地考察等方式，吸引国内知名装备制造企业前来投资兴业。在招商引资过程中，注重产业链的完整性和协同性，推动同类企业、关联企业集聚发展，形成产业集群效应。截至2023年，乐亭县规模以上装备制造企业达到40余家，涵盖特种车辆制造、精密零部件加工、智能装备研发等多个领域，产业规模持续扩大，成为县域经济的重要支柱产业。 （四）优化营商环境保障产业高质量发展。为支持装备制造产业发展，乐亭县深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一站式”服务，为企业提供从项目落地到生产运营的全周期服务。落实各项惠企政策，在税收减免、用地保障、融资支持等方面给予企业扶持，帮助企业降低生产成本。同时，加强与高等院校、科研院所合作，搭建产学研合作平台，为企业提供技术支持和人才保障。通过一系列举措，营造了良好的产业发展环境，推动装备制造产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续增强县域经济的综合实力和竞争力。

  2025-07-09

• 【乐亭县招商】2020年乐亭县人民政府工作报告

  --2020年1月10日在乐亭县第十六届人民代表大会第四次会议上乐亭县人民政府县长李轶各位代表：现在，我代表乐亭县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省市县委各项决策部署，锚定建成全国百强美丽乐亭目标，紧扣县委全会、县十六届人大三次会议确定的思路和任务，以天保旬、以旬保月、以月保年，实干笃行，拼搏竞进，全力实施“五项攻坚”，推动“三个创新”，夯实“一大保障”，经济发展增比进位，各项事业全面进步。蝉联“全国投资潜力百强县”“全国绿色发展百强县”。文明城市创建保持省市前列，高标准通过“国家卫生县城”复审，顺利通过“省人居环境奖”验收。获批省“民营经济发展先进县”“农业绿色发展先行示范区”。重大项目建设、教育和医疗康养高地、生态环保、海洋经济和临港产业等工作在全市“十项重点工作”排名中位居前列。2019年惠民实事有效解决了群众所急所忧所盼。一年来，我们坚持转增量、优存量，经济发展步伐稳健――主要指标较快增长。9项主要经济指标，7项位居全市前列。全年完成地区生产总值344.75亿元，同比增长7.5%;固定资产投资增长15.7%;一般公共预算收入17.13亿元，增长8.8%;社会消费品零售总额147.67亿元，增长9.5%;规上工业增加值增长8.1%;实际利外资13085万美元，增长26.7%;进出口总值29.86亿元，增长69.6%;城镇居民人均可支配收入40302元，增长9%;农村居民人均可支配收入19416元，增长10.2%。产业投资热度位居全省第1。――转型发展不断加快。深入开展工业企业“创A”和“四个一”行动，抓实重点技改项目，企业竞争力持续增强。全年技改投资增速25%;新增规上工业企业15家，居全市上游。推进化解63个工业项目遗留问题，为符合政策要求的企业办理手续;大力处置问题企业，出清僵尸企业8个，其中成功嫁接7个，盘活土地1191.52亩。出台金融服务民营企业、实体经济发展措施，开展银企对接活动30余次，为242家企业提供授信143.26亿元，落实贷款37.23亿元，发放创业担保贷款3058.6万元。德龙公司入选“中国民营企业制造业500强”，燕化永乐(乐亭)生物科技有限公司被印度联合磷化全股份收购。新增规上服务业企业13家，接待游客同比增长39.88%。明盛实业入选“河北省民营服务业企业100强”，德龙钢铁工业旅游文化园获评3A级景区、入选“全国十强研学旅行基地”。――创新活力持续迸发。新增高新技术企业14家、科技型中小企业111家，完成技术合同交易额21.6亿元。战略性新兴产业增长21.8%;高新技术产业增加值增长12.8%。培育东日新能源等3个高新技术产业化示范项目，引进河钢建设集团精密冶金设备制造等2个战略性新兴产业项目，旭阳化工获批“唐山市新产品新技术示范企业”，宝航机械、鼎辉食品获批省“专精特新”中小企业，燕化永乐建成市级研发平台，绿昕农业建成省级院士工作站。一年来，我们坚持抓招商、优服务，发展基础更加坚实――招商实效更加明显。县主要领导坚持以国际视野开展对外交流合作，与日本最大的钢铁贸易企业――阪和兴业株式会社、最大的五金建材销售企业――港南商事株式会社等6家企业对接，成功签约2个项目。制定实施精准招商工作方案，提高针对性、操作性和政策力度。选派招商人员在北京、上海、广州等地区开展驻点招商。在北京、天津、上海等地举办7场投资环境说明会。服务投资企业，成立“北京乐亭企业家商会”“乐亭县投资企业家联合会”，梳理各类人脉资源。强化工作调度，为26家单位下达招商任务，连续召开月度调度会12次，有效保证了招商引资“百日攻坚”活动的实际成效，全年储备5000万元以上项目227个。特别是我县“无中生有”发展建筑支护装备产业，与行业协会和近30家企业全面对接，协办全国建筑物资租赁承包行业年会，新引进建筑支护行业生产项目8个、租赁企业7个，推动行业聚集跃升，经验做法得到省长、市长批示肯定。――重大项目提质提速。深入开展“重点项目建设提速年”活动，以“一分钟不耽误”的务实精神推动项目落地建设，全县实施固定资产投资亿元以上重点项目55个，涉及总投资735.27亿元;省市重点项目16个。京东科技医疗器械制造等14个项目建成投产;河钢乐亭基地等53个续建项目扎实推进;东日新能源材料等43个项目开工建设。总投资423.8亿元的河钢乐亭基地项目累计完成投资280亿元，总投资57.9亿元的东日新能源项目当年完成投资23亿元。落实市委、市政府关于国义钢铁退城搬迁的重大战略部署，抽调百余名干部全面完成海田村整体搬迁，征地4100亩、搬迁群众354户，为项目落地奠定了基础。在这里，我代表县委、县政府感谢海田村群众的大力支持和全力配合。――营商环境持续优化。深化“放管服”改革，完善“一颗印章管审批”和“内部流程再造”机制，18家单位的228项审批事项划转行政审批局。积极推进“互联网+政务服务”“50证合一”等改革，推广“云窗办照”系统，31项高频事项一网通办率达到100%，100个高频事项实现“最多跑一次”。在收支压力增大的情况下，坚决落实中央要求，减税降费3.3亿元，偿还企业欠款1.58亿元。深入开展“双创双服”活动，新登记市场主体9636户，新登记企业1480家，位居全市前列。――园区优势更加凸显。经济开发区与曹妃甸开发区合作承办全市开发区高质量发展大会。完成产业规划和环评调整，河钢项目220KV变电站、黄海东路等工程加快推进，水、电、路、讯、气等基础设施更加健全，绿化、保洁、配套服务和市场秩序明显提升，承载能力持续增强，一大批项目热火朝天建设生产。预计全年固定资产投资、主营业务收入分别增长20%，税收增长15.2%。城区工业园区建成高科六路北段、创业一街东延等道路工程，污水处理厂项目加快推进，科技招商不断活跃，主营业务收入增长25%，税收增长11.8%。一年来，我们坚持稳基础、强“三农”，乡村振兴持续深入――现代农业比较优势持续扩大。大力发展质量、科技、品牌、绿色“四个农业”，农业产业化经营率达到70.5%。主要、特色产品实现全程二维码追溯，大宗农产品监测合格率保持98%以上，认证绿色产品25个，认证无公害面积22.3万亩，被命名为“国家农产品质量安全县”。谋划实施千万元以上产业化项目14个，完成投资4.3亿元。现代农业园区被认定为“河北省现代农业精品园区”，绿昕农业、铭泰水产获批“省级重点龙头企业”。优化品种结构，引进实验推广果菜品种47个。“乐亭甜瓜”获批国家地理标志证明商标，产区入选“省级特色农产品优势区”，2项品牌被评为河北省区域公品牌。新注册农民合作社27家，雷刚合作社入选“2019年全国农民合作社500强”。建设高标准农田1.57万亩，粮食生产安全稳定。成功入选“河北省农业大灾保险试点县”。建成兴乐国家级海洋牧场，东之荣国家级海洋牧场获批。――美丽乡村实现量质齐增。高标准推进大钊故居市级乡村振兴示范片区建设，建成示范村10个、提升村138个，硬化村内道路50.7万平方米，改造农村公路30.53公里。以片区引领带动全域提升，建成美丽庭院25207个、精品庭院4980个，中堡镇东罗村等4个村入选“国家级森林乡村”，胡坨镇北黄口村、毛庄镇公南村获批“美丽中国·河北样板”项目。投资3.4亿元的生活垃圾焚烧发电项目施工建设;投资2688.2万元的城乡一体市场化保洁项目全面运行。坚持“小厕所、大民生”理念，形成“农户+资源化利+无公害果菜”的立体循环发展模式，经验在全市推广。特别是在全市率先开展人居环境整治行动，成效明显。――农村改革激发新的活力。完成441个村承包地确权颁证、473个行政村清产核资和集体经济股份制改革。治理空心村64个;新增土地流转面积3258亩，累计达到15.7万亩，流转率21.8%。一年来，我们坚持增功能、育亮点，城市能级持续提升――规划注重高起点。全面完成第三次国土调查，确认图斑2万个。启动《国土空间总体规划(2019-2035)》，完成10个乡镇、216个村规划编制，上下联动规划体系逐步形成。聘请天津大学建筑设计规划研究总院等知名团队编制县城核心区域城市设计，描绘了未来中心区功能、空间和风貌的美好前景。――建设注重高质量。“两馆一店”主体完工，李大钊干部学院启动建设。投资1.42亿元完成城区全部11公里雨污分流改造，污水处理厂出水达到类Ⅳ类标准，投资2540万元完成老城区集中供热并网工程。城乡既有建筑节能改造分别完成2.14万平方米、14.62万平方米。城南供水厂、三个重点镇污水处理厂等工程加紧施工。安居工程扎实推进，2019年一期国有土地387户被征收户完成评估收量344户，乐兴家园、乐盛家园项目征拆基本完成;161户四类重点人群危房改造全部竣工。超额完成市达4.25万户“气代煤”改造任务。打通发展大路南延、宝丰街东延骨干道路，完成多年夙愿;新东外环改建项目取得省交通厅行业批复，“一环四纵四横”的城区路网体系更加完善。强化公路环境、超限超载综合整治，县域交通明显优化。――管理注重高标准。实施城市精细化、长效化管理，全面提升县城的品位、特色和内涵。完成数字化城管平台建设，在全市首家启“电话追呼系统”治理小广告。县城绿地率达到39.85%，人均公园绿地14.58平方米，机扫率86%，垃圾和污水、污泥处理率100%。大力推进产城互动，组织32家金融机构和企业开展乐亭县城市建设、城市经济投融资对接会，有效助力了城市建设发展。一年来，我们坚持惠民生、增福祉，全面回应群众向往――脱贫攻坚精准高效。紧盯“两不愁、三保障”目标，深入落实各项扶贫政策，每户新增产业扶贫资金1.2万元，户月收益达到275元;为22户发放扶贫小额贷款51万元，建档立卡贫困户全部精准脱贫退出。与太平洋保险公司合作开展保险救助服务，防贫机制更加健全。做深做实对口帮扶兴隆县工作，落实帮扶资金1000万元。扶贫工作得到群众拥护、省市肯定，在全市脱贫攻坚工作会议上作典型发言。――教育高地成果丰硕。“教育十项工程”有序实施，“国培”经验全国推广，传统文化进校园经验全省推广。被评为“唐山市统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展先进县”，三小获评“全国教育系统先进集体”。五小和3所农村幼儿园、小学投入使。教育信息化提升工程取得新进展，邀请教育部、省教育厅及业界知名专家把脉问诊，投资1000万元建成全覆盖的校园网，332名教师获得国家省市奖项，9个团队在世界教育机器人大赛2019赛季世界锦标赛上获一等奖。对接京津优质教育资源，签约北京四中网校等京津名校9所，承办全国课程改革高峰论坛。“新三名”工程再出新成果，新增市级名校2所、名师骨干教师73名。普惠性幼儿园覆盖率82%。高考再创佳绩，一本上线率提高3.4个百分点，一中第四次入围“全国自主招生500强中学排行榜”。乐亭职校获批“省级高技能人才培养基地”“乐亭技工学校”。――医疗康养高地成效明显。“省级健康促进示范县”顺利通过验收。投资2400万元的县医院新病房楼基本完工，投资520万元为基层添置急需诊疗设备和医疗废水处理设施。公立医院综合改革持续深化，县医院、中医院加入市级医院医联体，分别组建县级医共体，实现对13个乡镇卫生院全覆盖。县医院被确定为全国300家达到综合服务能力推荐标准县级医院，中医院被确定为全国500家按三级医院管理县级中医院。大力引进培育人才，加快重点学科建设。针对老龄化持续发展康养事业，中医院托养中心和佑安医养康复中心入住率达90%。――社会保障更加完善。城镇新增就业7345人，失业人员再就业2491人，困难人员再就业866人，农村劳动力转移就业4498人，城镇登记失业率3.23%。城乡居民养老保险综合参保率达99.8%，各项社会保险金及时足额发放。最低生活保障标准进一步提高，农村低保扩面3098人，保障率达到1.51%，按照新标准实现动态管理，应保尽保。全面落实各项优抚政策，扎实推进慈善救助等各项工作，人民群众的幸福感、获得感持续提升。――社会环境安定和谐。大力弘扬和传承先进文化，入选“中国民间文化艺术之乡”。扎实做好双拥共建，不断优化退役军人就业创业、保险接续等各项服务，自豪感、荣誉感、责任感得到有力有效激发。全面推进社会治理创新，出台系列治理办法，“社区吹哨、部门报到”特色机制获得中央省市各级媒体关注。推广新时代“枫桥经验”，深化“平安乐亭”建设，“雪亮工程”如期建成，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大安保任务;夯实信访工作责任制，强化领导接访、包案、督访制度，高效化解信访积案;公安工作主动服务全县经济社会发展大局，强力震慑各类违法犯罪，保障作持续彰显;“七五”普法有力有效，李大钊纪念馆被命名为“全国法治宣传教育基地”。深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持全市先进位次，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个、一般团伙2个，破获涉恶案件47起。打响“禁种铲毒”战役，严厉打击走私。持续防范化解重大风险，积极应对台风“利奇马”，坚决打击非法集资，强化安全生产、食品药品安全监管，严厉打击假冒伪劣，大力保护知识产权，有效防范各类事故发生，全县大局和谐稳定。一年来，我们坚持严监管、细治理，生态环境持续向好。以“铁的决心、铁的举措、铁的手腕”，系统开展秸秆焚烧、散乱污企业整治、餐饮油烟、各类扬尘、机动车污染、散煤禁烧等专项治理行动，推广洁净型煤20433吨、46358户，免费为5万农户安装一氧化碳报警器。打赢蓝天保卫战，全年空气质量优良天数261天，空气质量综合指数5.6，全市排名第2，同比下降4.03%，改善率全市排名第5;PM2.5平均浓度51.89微克/立方米，全市排名第4，同比下降8.77%，改善率全市排名第4。扎实开展“全域治水”，强力落实“河长制”，全力推进“清四乱”，做到“一河一策”。对大清河、新河等6条河流进行清淤治理，8个考核断面水质持续改善，12月全部达标。城镇集中式饮水水源地水质达标率100%。积极推进土壤污染防治，全力促进土壤环境持续优化。全面强化源头治理管控，突出环保责任部门和镇乡街园协同作战，细化环保网格员管理，完善环保工作运行机制，建立生态环保巡查指挥中心，科学治污水平不断提升。严格环境执法，全年各级督办问题126件全部整改销号，累计立案各类环境违法案件47件，罚款141.8万元。大力开展国土绿化三年行动，新增造林面积3.2万亩，森林抚育1.5万亩，森林覆盖率达到31.3%。一年来，我们坚持守初心、担使命，政府自身建设持续加强。坚持以实际成效检验“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个努力建成”深化学习月活动成果，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持忠于《宪法》，依法行政，确保权力规范运行，维护社会公平正义。坚持县委统一领导，自觉接受县人大、县政协和社会监督，认真办理建议、提案。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面加强公务员队伍建设，执行力、落实力不断提升。坚持把纪律和规矩挺在前面，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，严格执行中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，持续保持了风清气正的良好政治生态。此外，邮政通讯、金融保险、发改、统计、国土、电力、审计、气象、防灾减灾、民兵武装等工作也都有了新进步。各位代表!过去的一年，宏观形势变化、工作任务繁重，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省市县委坚强领导的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士，向驻乐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持乐亭发展的老领导、老同志，向来我县投资兴业的广大客商，向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，感谢大家的理解、支持、监督和奉献!我也特别感谢各级各部门和乡镇街道园区全体干部，感谢你们一年来的舍小家顾大家，驰而不息、团结奋斗!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乐亭发展中还存在不少困难和问题，主要是：支撑县域经济高质量发展的大项目、好项目还不够多，尤其是在经济下行压力加大的情况下，现有企业发展内生动力不足，高质量发展的基础还不牢固;产业结构偏重，高新技术产业发展滞后，发展动能和后劲不足;城乡建设短板突出，融合发展力度不大、程度不深;财政收支矛盾突出，对改善民生、城乡发展支撑作不强;社会治理压力较大，城乡社区治理成效有待进一步提升;生态环境治理任重道远，特别是入海河流水污染治理困难重重;安全生产、农产品质量安全和食品药品安全风险依然较大;营商环境还不够优化，干部担当精神和实干劲头不足，形式主义、官僚主义尚未根除，等等。总体分析乐亭当前形势，我们正处在农业转型升级的高原期，工业跨越发展的关键期，现代产业体系的构建期，城市扩容提质的加速期，财政收支矛盾的凸显期，生态环境不进则退的敏感期。对此，我们一定坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化实事思维，在发展中不断改进提高。 二、2020年工作目标和主要措施2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是习近平总书记对唐山作出“三个努力建成”重要指示十周年，更是加快建成全国百强美丽乐亭的关键一年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好全年工作意义重大。面对复杂变化的国际国内形势，中央经济工作会议高瞻远瞩，科学研判，把脉定向;省委全会、市委全会贯彻落实中央决策部署，研明形势、谋划大事、科学部署、严格要求。做好乐亭工作，我们信心十足，充满斗志。当前京津冀协同发展深入推进，省市产业布局进一步调整，我县沿海临港优势更加凸显，发展潜力不断释放;河钢乐亭基地、东日、旭阳等重大项目接续实施，产业支撑更加明显;市委、市政府对乐亭发展关心支持，寄予厚望;全县上下和谐稳定，干事创业热情高涨，持续赶超发展势头强劲。特别是县委十三届七次全会着眼发展大局，科学把握县情县力，明确提出了“高质量发展进位突破年”的更高要求，“担当实干、进位突破”的号角已经吹响，全县上下要继续坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步坚定信心、抢抓机遇、砥砺前行、乘势而上，一年打一场漂亮仗，一年上一个新台阶!2020年我们将坚决贯彻落实县委的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北、对唐山特别是“三个努力建成”的重要指示批示和中央经济工作会议、省委九届十次全会、市委十届九次全会、县委十三届七次全会的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以市“十项重点工作”为统领，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动建成全国百强美丽乐亭取得新成效。主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，第三产业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利外资、出口总值完成市达任务，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。实现上述目标，必须坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，坚决落实县委十三届七次全会“七个必须”的要求，扎实落实“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“战新产业攻坚提速年”“高质量发展进位突破年”等系列部署，真正把工作干在实处，走在前列，勇立潮头，确保县委确立的“七个进位突破”不折不扣落地落实。重点抓好以下几个方面： （一）抢抓发展机遇，扩增经济总量，持续抓牢项目和园区建设。经济增长最现实、最直接的动力是项目。要始终坚持“以项目看发展论英雄”，科学谋划、优化机制，上争支持、内抓建设，筑牢实体经济的脊梁。力促项目建成达效。年内确保新开工3000万元以上重点项目70个以上，其中工业项目不少于56个;新增竣工投产项目18个以上。突出“两新”导向，抓实抓好新开工亿元以上项目，抓成抓牢规上企业增量，以“一分钟不耽误”的精神推进河钢乐亭基地、东日新能源材料、保定特变配电产业园、建筑支护装备等龙头项目及特色产业。河钢乐亭基地项目一期一部、东日新能源一期、凯源镍铁技改扩能项目上半年投产，河钢乐亭基地二部、旭阳30万吨苯乙烯项目一期、东日电池负极材料等项目力争年底前建成投产。紧紧抓住土地、手续、要素、服务四大关键，强化责任、调度和绩效，全流程、全方位为项目落地、建设、生产做好服务支撑，有什么问题解决什么问题，只想办法，不讲理由，全力以赴加快各类项目进度。严格执行项目建设管理规定，早下手、早准备，确保每个项目都审批规范、程序合法、质量达标。强化园区承载能力。园区是项目建设的主战场、项目发展的土壤依托，更要成为集聚项目的“强磁场”。进一步突出乐亭经济开发区支撑和引领作，结合国土空间规划、产业发展规划、控制性详细规划，科学确定产业布局和空间布局，制定钢铁、化工、建筑支护装备产业规划，绘制产业“地图”，让产业发展质量更高、速度更快，更加精准。科学实施基建项目，加快推进东区路网及水、电、热等配套设施建设，推进开发区至县城快速路、开发区服务基站建设，深化县城和开发区融合互动。持续提高绿化美化亮化和整洁有序水平，提升园区形象。借鉴先进改革经验，强化体制机制创新，做实做优行政审批、企业服务、安全环保监管等责任机制，激发动力和活力。加快滨海公司市场化转型，拓展融资渠道，提升造血能力。年内力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长12%以上。城区工业园区加快推进污水处理厂项目进度，完成高科三路(茂源街至金融街段)等道路建设。围绕打造城市经济极点，突出强化科技招商、创新创业服务，年内力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长15%以上。 （二）放大沿海临港优势，厚植发展后劲，持续狠抓开放招商。坚持以招商引资上项目为中心不动摇，深挖招商线索，全面提升招商实效，确保经济发展后劲更足。开放招商，必须拥有更广阔的视野。坚持以“三个努力建成”指引航向，发挥沿海有港、连通“一带一路”和融入京津冀协同发展优势，坚持眼睛向外，瞄准东北亚等重点区域，突出日韩、兼顾远东地区，主动谋划参与国际经济分工合作。瞄准北京产业疏解转移和配套，继续深耕北京及周边、天津招商资源。分析企业对北方市场资源需求，瞄准南方企业登陆北方，精准招商，提高驻点招商实效。开放招商，必须聚焦产业铸链聚集。突出招商主攻方向，围绕做好“4+4”现代产业体系“铸链”聚集文章，在产业的上下游、左右边细研深挖招商资源;依港向海，深挖海上富矿，密切对接唐山加快建设世界一流综合贸易大港、跨境电商示范区等政策，密切关注冰鲜水产品等口岸资质申报的新动向，深度结合乐亭资源优势定向招商，在海洋经济、港后经济、农渔产品贸易和加工等方面寻求突破。开放招商，必须强化过硬举措。夯实招商责任、激发招商动力，持续巩固专人管招商制度，确保资源更多、思路更清、干劲更足。充分发挥县直、乡镇等各方面作，动员全社会力量招商引资，营造“人人都是招商大使，处处都是营商环境”的浓厚氛围。加强招商队伍建设，培养选一支懂产业、通政策、善谈判的专业招商队伍。选优配强驻点招商干部，让真正适合招商、精通招商的精干力量走上一线。坚持以招商成果论英雄，完善招商引资奖励办法，优化激励政策，重奖引资引项贡献突出的单位和个人。开放招商，必须做到精准高效。年内储备5000万元以上有效项目120个以上，签约项目40个以上，至少引进1个投资亿元以上的新兴产业项目。充分发挥我县在外人脉资源优势，开展乡情招商。有效依托化工协会、北京乐亭企业家商会、乐亭投资企业家联合会，引导更多企业现身说法，以商招商。增强项目和企业分析、研判、筛选能力，分析与我县资源要素和产业条件的适配度，避免盲目招商。全力促成洽谈成熟项目尽快签约落地，切实形成招商成果。开放招商，必须助力外向经济发展。突出外贸企业精准帮扶，加强对中厚板、燕化永乐、亿宁模架、中匠华湄等重点企业的个性化指导，进一步优化审批和物流通关服务，优化环保管控，加强协调和督导，培育新的外贸增长点，力促进出口稳定增长。鼓励企业积极参加境外展会，扩大自主品牌产品出口，让更多的乐亭品牌走出国门。大力发展电子商务、跨境电商，打造经济发展新亮点。 （三）做强传统产业，培育新兴产业，持续构建现代化产业体系。不谋全局者，不足谋一域。现代化产业体系是夯实全国百强美丽乐亭的长久基础。我们必须深入落实全市“战新产业攻坚提速年”要求，扎实推进产业增长、项目建设、龙头培育、调旧育新、成果转化“5个提速”，一手促传统产业做强做优，一手抓新兴产业培育支持，持续完善“4+4”产业体系，久久为功壮大高质量发展动能。做大做强精品钢铁、精细化工、装备制造、现代优势农渔四大主导产业。做好钢铁产业规划，抓好“生产精品钢铁”“延伸产业链条”两个主线，培育产业集群，推动钢铁企业配套项目社会化、企业化，密切与骨干企业联系，促进产城深度融合，着力打造沿海精品钢铁基地。积极推动境界高清洁燃料项目复产，围绕旭阳化工、东日新能源等重点企业延伸链条，推动化工产业向精细化、规模化、高端化、特色化、复合化发展。放大现有基础，重点引进工程机械、新能源汽车及零部件、海工装备、风电设备、智能装备制造产业项目，打造精品装备制造基地。依托农业大县优势，着力推进果蔬、畜禽、珍稀皮毛动物以及水产品四大特色产业提质升级，大力发展农业生产装备、农资、农作物品种研发生产项目，建设辐射京津冀区域的优质农渔业产业基地。扶持壮大建筑支护装备、新材料、现代临港物流、文旅康养四大特色产业。继续保持高昂斗志，总结运建筑支护装备产业“无中生有”经验，做大做强优势，推进产业集群化、生态化、高端化，努力打造中国建筑支护装备生产、租赁和出口基地。力争以若琦电器、保定特变配电产业园为起点，打造新的智能电力设备产业集群。依托主导产业优势，加大研究、引进、培育力度，在能源新材料、化工新材料、金属新材料方面发力，嫁接资源、引进项目，打造国内具有一定影响力的新材料生产基地。依托京唐港、曹妃甸港，积极与海港开发区协同，促进以港口为支撑、以外贸交易服务为方向的港口物流业发展。充分好红色资源、农渔业资源和德龙工业旅游资源，对接三岛旅游，推进滦河口生态旅游区文旅康养小镇、滨海温泉小镇、农渔小镇等项目破题，打响乐游乐亭品牌，打造特色文旅康养产业基地。强化科技创新引领。未来在于科技。坚持科技是第一生产力，从实际出发，为产业和企业发展提供科技动力，积极发展战新产业。启动县域创新能力提升工程，系统研究部署科技创新基础、思路和举措。借势“京津孵化、唐山产业化”推力，充分发挥自身优势，深入对接京津创新源头，大力开展科技招商，让更多的科技成果转化项目落户乐亭。优化城区工业园区功能，建设科技企业加速器。强化政府引导培育、政策支持，从研发经费、融资、税收、人才等各方面研究创新举措，加大扶持力度，支持企业创新，引进培育科技型企业和项目。坚持人才是第一资源，出台有含金量的人才政策，实施“凤还巢”计划，引进各类高级人才，积极开展“智汇乐亭高校行”“百万燕赵工匠”大培训等活动，为高质量发展提供人才智力支持。年内新增高新技术企业10家、科技型中小企业60家，高新技术产业增加值增长10%以上，技术合同交易额完成9亿元以上，争创省级技术创新中心1家以上，实施科技招商项目5个以上。扎实开展企业服务。产业是一个个企业构成的。必须落实中央、省市民营经济工作要求，真诚扎实为企业发展服务。谋划建立企业服务平台，为企业申请项目、融资、人、培训等提供服务。紧盯工业企业运行，做好经济大数据挖掘，多角度、立体化分析研判，更好地服务实体经济发展。明列清单、逐一过关，大力推进重点企业“创A”和“四个一”行动。强化金融服务，大力支持企业上市、挂牌和直接融资。鼓励开展“两化融合”、科研成果转化、技术设备升级，提升企业创新能力。聚焦企业困难、问题，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，实施差别化环保管控，为企业提供精准有效服务。继续化解工业企业遗留问题，处置出清僵尸企业。紧盯新增规上企业这一核心指标，促进企业规范化、规模化经营，推进“个转企”“小升规”。年内新增规上工业企业10家以上，规上工业主营业务收入利润率5%以上，工业投资和技改投资分别增长13%以上。 （四）发展现代农业，促进农民增收，持续深化乡村振兴战略。坚持“三农”优先发展地位，深化农业供给侧结构性改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，带动农民增收和乡村振兴。大力发展现代农业。致力于打造京津冀和东北优质农产品供应基地，加快推进“四个农业”建设，提升农业规模化水平，产业化经营率达到70.7%以上。抓紧国家级现代农业产业园申报和规划建设，年内打造省级农业精品园区1家，争创市级园区2家以上。抓好绿昕现代农业示范园等14个农业产业化项目，培育达到省级标准的农业龙头企业2家。推进冀东果菜市场改革创新、改造提升，提高农产品贸易平台能力。着力发展海参等农渔产品精深加工，农产品加工业产值增长10%以上。支持龙头企业加强与京津及国内各大城市对接合作，建设绿色高端农产品供应基地5000亩以上。壮大新型经营主体，带动农户连片种植、规模饲养，推进小农户和大市场有机衔接。高度关注农产品质量安全，农产品抽检合格率达到99%以上。以“乐亭甜瓜”“乐亭大桃”等品牌为基础，整体塑造“乐亭果菜”品牌，聘请专业机构打造运营。积极参与国际国内农产品博览会，举办外向型农业展览会1场，争创国家地理标志证明商标1个、河北省区域公品牌2个。稳定粮食生产能力，确保粮食生产安全。高水平建设美丽乡村。扎实推进“片区引领十村示范百村提升”工程，持续巩固大钊故居市级示范片区建设成果，推进乐北线沿线、乐亭镇以南示范片区建设，着力打造10个市级示范村、10个县级示范村和100个提升村。深度整治农村人居环境，突出抓实垃圾处理、厕所革命、污水处理、村容村貌提升，完成改厕2.4万座。严格落实属地责任，压实保洁公司直接责任，对村庄、公路、河道等重点部位垃圾进行深度治理。鼓励创建“美丽村庄”“美丽庭院”，持续激发群众参与农村环境整治的积极性和主动性。扎实开展全域治水。编制完成水资源利规划。足好全域治水PPP项目17.2亿资金，谋深谋细13类项目，有序推进滦河、二滦河等7条河道综合治理，高标准实施二滦河河口堤修复等工程。完成古河乡稻区地表水置换、马头营镇输水渠道升级改造等地下水压采工作。6月底前完成姜各庄镇石各庄村易地搬迁，解决河道内村庄安全隐患。保障农村饮水安全。加快补齐基础设施短板。深入研究落实中央农村工作会议精神，积极对接上级政策，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制。建设“四好农村路”，改造连村公路20公里、农村桥梁15座，硬化村内道路60公里，力争三年内消灭村内土路。加快农网工程进度，投资8000万元实施农村电网改造。全面完成6.93万户“气代煤”工程，确保安全使。持续激发农村改革活力。做好农村集体产权制度改革收尾工作，抓好承包地确权登记颁证成果运，引导农村股份经济合作社法人化运行，助推土地有序流转。健全农村产权交易体系，促进要素资源资本化、市场化，增加农民财产性收益。创新金融支农模式，支持各类人才返乡下乡创业创新，拓展农村就业空间和农民增收渠道。 （五）加快补齐短板，推进扩容升级，持续推进新型城镇化建设。按照“环境优美、文化高雅、宜居宜业、充满活力”的定位，对标争创全国文明城要求，加快提升城市能级，打造“滨海城市、乐居乐亭”。推进规划体系持续完善。坚持全域规划、多规合一，高标准完成国土空间规划编制，完善镇村规划等各类专项规划。围绕中心城区扩容提质、县城与经济开发区连通协同、骨干交通网络、县城周边镇村布局、城南核心区城市设计等重点深耕细研，逐步形成科学完备的规划体系。推进城市建设上水平。结合全域治水项目，启动城南核心区建设。完成老城区供热管网改造、污水处理厂升级配套管网建设、垃圾焚烧发电、城南供水厂等重点项目。改造老旧小区5.48万平方米、供热老旧管网0.55公里。持续推进棚户区改造，妥善做好回迁安置工作。完成发展大道两侧绿化，抓紧实施乐盛家园、乐兴家园小区建设，谋划河钢、东日生活区建设，打造未来城市主轴。启动西外环、腾飞街、滨河路、宝丰街东延等城区道路建设;谋划实施省道S323新寨至滦南段改造、乐北线中修罩面、乐港路中修、新东外环改建等道路工程，抓好干线公路沿线卫生环境整治及绿化提升。推进城市管理精细化。坚持绿化、美化、整洁、有序标准，让城市更多融入历史文化元素、绿色生态元素，高标准建设全国文明县城，持续提升城市档次和品位。对各路段、节点、街道立面、辅道摸底，区分重点和时序进行整修，设置街头小品摆件。做深做细做实城市保洁，大力整治门店外溢、侵街占道、违法建设、广告牌匾等重点领域，有序推进背街小巷治理，新建改造城区公厕15座。深入开展洁城行动，“以克论净”定期开展城区清洗，让县城更加靓丽宜居。推进城市经济持续繁荣。深入开展服务业重点行业三年行动计划，新增规上服务业企业10家以上。加快现代金融业发展，持续优化金融服务和产品供给，活跃金融市场。繁荣发展总部经济，积极引进电子商务、仓储物流、信息技术、租赁、研发设计等生产性服务业，建设产业载体、推动产业聚集。放大城区工业园区和冀东果菜市场创新创业、商贸物流功能。积极引进培育具有城市特色的活动、业态和项目，推进老呔商城、民俗风情街等特色商业街区提档升级，加快远大酒店重装开业，支持大型商业改造提升，打造城市精品地标，培育“夜经济”商圈和特色生活圈。启动城南老城区城市更新工程，改造提升道路、立面、市政设施，盘活利老一小、老招待所等闲置院落，再现历史文脉、城市记忆，植入新城市业态，打造既有传统魅力，又有时尚生机的老街区。做大做强乐亭投资集团。发挥城市建设、城市经济突击队作，落实重组方案，加快企业、资产划转。深入推进集团市场化改革，设计组织、引进人才，建立现代企业制度，强化管控和绩效考核，大幅提升管理水平和利润效益。突出做好投融资工作，力争上半年实现2A信评级，为重点项目建设提供可靠资金来源。 （六）打造碧水蓝天，建设绿色乐亭，持续推进生态环境建设。坚持决心一次下足、决不动摇，措施一步到位、决不放松，以更实举措坚决推进生态环境持续优化。强化环保治理。持续深化燃煤锅炉和清洁能源锅炉的提标改造、钢铁企业的深度治理，从严治理工业企业VOCs排放、扬尘、道路车辆、餐饮油烟、散乱污企业等污染。深入抓好冬季安全清洁取暖，推进空气质量持续改善，达到全市领先水平。严格落实“河长制”“湾长制”，强化河流专项整治，扎实推进“控源、截污、清淤、活水、绿岸”，加强饮水源地保护，推进入海河流和入海排污口治理，持续优化水环境。推进土壤环境质量持续改善，加大农村养殖污染、面源污染、污水治理力度。建立长效机制。严把项目准入关口，坚决执行环保标准不放松。优化整合利各类网络监控平台，科学实施污染预警、源点分析、指挥调度。压实各级责任，严格环保网格员管理，强化县直相关责任部门和镇乡街园协调联动，建立健全多领域、广覆盖的环境监管防治责任体系。监督各企业严格履行环保主体责任，严格执行环保要求，想方设法降低排放量。进一步增强制度约束，持续开展“蓝天保卫战”“利剑斩污”“碧水行动”“净土行动”等专项行动，严厉打击环境违法行为，为良好生态保驾护航。建设绿色乐亭。大力弘扬“塞罕坝”精神，扎实开展国土绿化三年行动，深入实施沿海防护林工程，完成造林绿化3万亩，森林覆盖率达到31.5%。全面构建绿色产业体系，积极倡导绿色生产、生活方式，进一步浓厚全民共建共享绿色生态文明的良好氛围。 （七）强化“五大保障”，创优发展环境，持续提升乐亭吸引力。坚守监管执法、促进发展、服务民生核心职责，忠诚履职、全心服务，持续强化审批最快、执法最公、政策最优、服务最好、配套最全“五大保障”，让乐亭创新发展、绿色发展、高质量发展更具活力，彰显魅力。进一步深化“放管服”改革。全面拓展“互联网+政务服务”的广度和深度，镇乡(街道)综合服务中心和农村(社区)综合服务站统一纳入全省一体化政务服务平台，政务服务事项“应上尽上、一网通办”，让数据多跑路，百姓少跑腿。推动简政放权向纵深发展，全面衔接上级取消和下放的行政审批事项，加快审批权限向开发区转移。加强中介市场建设，保证中介超市高效有序运营。全面落实国家减税降费等各项优惠政策，大力促进民营经济和企业发展，不断激发释放市场活力，做多做大市场主体，年内新登记各类市场主体5000户以上。公正严格监管执法。坚持法治是最好的营商环境、法治是对企业最根本的保护。全面落实行政执法三项制度，加强事中事后监管，持续提升“双随机一公开”抽查比例，推进严格规范公正文明执法，积极营造法治化营商环境，保护民营企业健康有序发展。进一步规范招投标和中介服务行为，严厉打击围标串标、欺行霸市、内幕交易、商业贿赂等不正当竞争，规范政府采购项目“全流程电子化”运行，大力保护知识产权，维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。认真开展“互联网+监管”，归集共享各类监管数据，构建规范统 一、协调联动的监管体系。加强社会信体系建设，完善信信息共享平台，强化政务失信责任追究，营造诚实守信的良好氛围。真诚细致高效服务。带着对乐亭长远发展负责的态度、带着换位思考的真情实感，在审批、教育、医疗、住房、交通、招聘等方面创新服务举措、提升服务效果，让企业“不麻烦、多挣钱、好办事”。主动对接企业发展需求，强化土地、电力、气、水等基础设施保障，突出金融、政策、法治、人才等方面的扶持，不断增强企业的归属感和满意度。高度关注帮扶困难企业，落实具体帮扶措施，让有希望的企业尽快活起来、强起来。大力倡导“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系，让“千里万里之行、投资首选乐亭”品牌更加靓丽。 （八）发展社会事业，增进民生福祉，持续满足群众日益增长的美好生活需求。始终坚持以人民为中心思想，心情力保障改善民生，切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事，持续办好惠民利民实事，让发展更有温度，让幸福更有质感。在高精度脱贫攻坚上持续发力。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，深入细化已脱贫群众的帮扶措施，持续巩固脱贫成果。扎实开展精准防贫，完善防贫长效机制，进一步增强防贫工作的整体合力，切实提高贫困边缘群众的幸福指数，避免新增贫困。继续做深做实承德兴隆县对口扶贫工作。在打造教育高地上持续发力。结合国土空间规划和县城建设，谋划县域学校空间布局调整。实施二中改扩建项目一期、高平中学扩建、3所农村寄宿制初中改造工程。坚持实导向，推进教育信息化建设，打造智慧校园。协调发展各类教育，学前幼儿毛入园率达96%以上、普惠率达到85%。平稳推进高考改革，确保再创佳绩，一中力争再进全国自主招生500强。深化职业教育“工学交替”实践性教学改革，做优做强省级高技能人才培训基地。全方位对接京津优质教育资源，扩大与名校合作成果。加强师德建设，严明工作纪律，促进校长教师专业发展，提高班主任待遇，奖励教学研究。深化“新三名”工程，争创市级名校1所，深入推进“教育十项工程”。在打造医疗康养高地上持续发力。调优县医院资源，进一步完善功能，狠抓管理和学科建设，确保通过“二甲”复审。中医院加快培育特色专科，向三级中医院标准迈进。深化“四医联动”和县级公立医院综合改革，加强医共体建设,巩固提升乡镇卫生院标准化建设水平，全面推广乡村一体化管理。加快实施智慧医疗项目，充分运互联网技术，切实改善患者就医体验。落实“百人轮训计划”，与京津冀知名医院在学科建设、前沿技术、人才培养上加强合作与对接，进一步提高县域医疗服务水平。提升康养服务能力，推进乡镇卫生院与当地养老机构“医养一体、两院融合”服务模式，谋划新的医疗康养项目。抓实重点传染病防控和卫生应急处置，确保全年无重大传染病暴发流行。在弘扬传承先进文化上持续发力。积极践行社会主义核心价值观，持续激发全社会正能量。深入研究传承弘扬大钊精神，丰富时代内涵。持续夯实思想文化阵地，建设融媒体中心，完成“两馆一店”、百年呔商展览馆和新时代文明实践中心建设，李大钊干部学院年内基本完工。传承保护非物质文化遗产，支持多种形式的文艺创作，鼓励研发乐亭特色文创产品，打造研发、生产、销售于一体的旅游商品营销体系。完成市达国家公共文化服务示范区创建任务，积极开展各类群众文化活动，丰富公共文化产品和服务供给。加快培育规上文化企业和文化市场主体，提升产业发展水平。大力发展体育事业，启动建设室内真冰滑冰场1座、社会足球场2座。在增强社会保障能力上持续发力。全面落实就业创业政策，全年城镇新增就业5900人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，农村劳动力转移就业4000人。积极开展职业技能提升行动，稳步推进高校毕业生就业见习，力争当年报到的高校毕业生就业率达到95%以上。新建农村区域性居家养老服务中心6个，完成乡镇中心型公益性公墓建设试点1个。持续推进社保征缴扩面。全面落实各项优抚政策，提高低保、特困供养标准，完善社会救助制度，健全多层次的社会保障体系。 （九）创新社会治理，维护安全稳定，持续营造安定和谐的社会环境。坚持社会治理共建共享，多措并举，提高治理能力的社会化、法治化、专业化水平，打造多方参与、共同享有的社会治理新格局。深入推进社会治理创新。加快县乡村三级综治中心建设，持续巩固“平安乐亭”建设成果。依托“雪亮工程”，不断提升社会治安防控智能化水平。认真落实《加强和完善城乡社区治理的若干措施》，进一步落实部门职责，持续打造“社区吹哨、部门报到”品牌，积极推进城乡依法建立村规民约、居民公约。全面提升小区物业管理，探索实施垃圾分类，引导培育文明新时尚。防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性风险的底线，坚决驯服“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，防止小事拖大、大事拖炸。做好政府性债务化解，严格规范政府举债行为。有效防范金融风险，依法严厉打击非法集资。加强风险排查，分类管控，稳妥化解企业风险。压实安全生产责任，加强“双控”机制建设，积极开展安全生产大排查、大整治，好化工企业在线监管平台，坚决防范遏制各类事故发生。强化质量强县建设，加大食品药品等重点领域监管，做好重大动物疫情防控，严厉打击假冒伪劣。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范各类自然灾害风险和社会风险。坚决维护社会稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，紧紧围绕影响全县经济发展、项目建设的热点问题，群众关注、反映强烈的民生问题，严厉打击干扰阻挠重点项目建设和强买强卖、寻衅滋事、欺压群众的黑恶势力分子，坚决铲除黑恶势力生存土壤。持续净化社会治安环境，严厉打击各类违法犯罪，不断增强群众的安全感和满意度。严格落实信访首问责任制，强化初信初访问题解决，探索组建专业队伍形成良性机制，切实推动社会矛盾化解，努力化解一批信访积案，依法打击违法上访行为。深化多元化纠纷解决机制，加强诉源治理。大力弘扬宪法精神，在全社会努力营造尊法学法守法法的浓厚氛围，确保“七五”普法圆满收官。做好“十四五”规划编制、第七次全国人口普查工作。加强国防教育，深入开展双拥共建，优化退役军人服务管理保障。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作。加强统计工作，统筹推进法制、气象、地方志、人民防空、防震减灾、邮政通讯等工作。 三、不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣治理能力、治理体系现代化目标，进一步加强自身建设，打造人民满意政府。强化政治定力，始终做到忠诚看齐。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永远忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，自觉在县委的统一领导下，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通，令行禁止。严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，永葆共产党人政治本色。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制。强化法治思维，推进法治政府建设。坚决忠于宪法，始终把依法行政作为政府工作的准则，严格按照法定权限和程序履行职责，维护社会公平正义。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动听取社会各界意见建议，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序。深入推进政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。强化学习提升，着力加强能力建设。把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求，干什么学什么、缺什么补什么，认真学政策、学法律、学业务，带动决策能力、创新能力、落实能力优化提升。坚持向书本学、向实践学、向群众学，经常深入基层开展调研，摸清现状底数，找准问题症结，精准把握好上级政策、本级实际和下级实情，持续提升工作本领，达到政治过硬、能力过硬、作风过硬。强化实干担当，持续提升执行力落实力。始终保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，经常反思“四问”(一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对人民负责;二问自己干了什么、干得效果怎么样，是否真正做到了以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施，以实干实绩推动发展)，落实“四干”(干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成)，做到敢干事、能干事、干成事、干一件、成一件，拿数字说话，效果检验。善于打破思维定势，老实学习、耐心钻研、大胆参照，积极尝试新方法、新模式、新技术。牢固树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”理念，对标百强，争创全市一流、全省一流。切实增强时间观念、节点观念，必须干的马上干、必须断的尽早断，以事不隔夜和“一分钟不耽误”的精神推动工作落实。始终坚持对党、对事业、对人民负责的精神，尽职履责，不推不拖，敢于出手作为，敢于承担责任，奔着问题去、迎着困难上。牢固树立实干担当的工作导向，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。强化科学理财，稳妥提供财政保障。盯住财源培育不放松，确保财税收入稳定较快增长，不断夯实发展和民生的根本保障。强化综合治税，加强税收征缴，落实税收征管责任，提高税收征管的专业能力、数据含量、征管质量。严格税收稽查，严防跑、冒、滴、漏，打击偷逃税收行为，针对企业规模形象与纳税不匹配的企业开展重点稽查，做到应收尽收。加强税收管理，严防征收过头税、增加企业负担。紧盯上级政策动态，包装谋划项目，争取上级债券和财政资金支持。牢固树立过紧日子思想，做到“四保三压”。严格预算支出，规范财政收支管理，坚持厉行节约，加强财政资金优化整合，严格压缩一般性支出，把政府有限的资金和资源更多在促发展、保民生、补短板上。强化重点资金项目监管和审计监督，提高资金使绩效。强化落实机制，确保圆满完成目标任务。按照“进位突破”的要求，对既定目标和工作任务，实施项目化运作、台账式管理、责任制推动，把工作责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，调动全体党员干部干事创业。继续实施重点工作任务动态管理清单制度，定期通报落实情况，特别是对重点工作和重大项目，坚持定期督查通报，积极协调解决各类问题。持续提升督查水平，精准把握关键环节，及时掌握进度、发现问题、调整策略。认真落实一线办公、限时办结等抓落实机制，确保达到预期效果。强化督导考核结果运，大力褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，严肃问责失职渎职、弄虚作假的干部，进一步浓厚崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。强化正风肃纪，维护良好政治生态。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息反对“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持制度管人管事，着力构建廉政风险防控长效机制。从严加强干部队伍教育管理，强化机关效能建设，持续保持风清气正的良好政治生态。各位代表，初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，不驰于空想、不骛于虚声，担当实干、进位突破，万众一心加油干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，早日建成全国百强美丽乐亭不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【乐亭县招商】2021年乐亭县政府工作报告

  在乐亭县第十六届人民代表大会第五次会议上乐亭县人民政府县长;李轶各位代表：现在，我代表乐亭县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾刚刚过去的五年，是乐亭发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，也是全县创新发展、绿色发展、高质量发展的关键时期。五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省市县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、奋发作为，经济社会发展保持良好态势、取得重大成绩、发生深刻变化。五年来，我们凝神聚力抓发展，县域综合实力持续跃升。2020年，完成地区生产总值373亿元，增长4.6%，增速全市第3，是“十二五”末的1.5倍；固定资产投资221亿元，增长8%，增速全市第1，是“十二五”末的1.3倍；一般公共预算收入18.43亿元，增长7.6%，增速全市第6，是“十二五”末的1.7倍；规上工业增加值131亿元，增长26%，增速全市第2，是“十二五”末的2倍；第三产业增加值116亿元，增长6.1%，增速全市第2，是“十二五”末的1.9倍；社会消费品零售总额90亿元，增速全市第7，是“十二五”末的1.3倍；实际利用外资16577万美元，增长26.7%，是“十二五”末的2.1倍；预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到43530元和21070元，分别增长8%和8.5%，为“十二五”末的1.5倍和1.6倍。五年来，我们奋发图强夯根基，项目建设带动产业体系实现质变。持续锚定项目攻坚这一发展的核心，累计实施亿元以上项目168个，河钢乐亭钢铁基地、上海电气、北环装备生产基地、燕化永乐生物科技等一大批战略性项目相继落户投产。规上工业企业由77家增至102家，规上工业总产值由257亿元增至453亿元，年均增长14.9%。获评“全国县域经济强县”，经济开发区雄姿初现、工业强县呼之欲出。五年来，我们铁腕治污优生态，环境质量全市领先。完成提标改造工程87项，压减落后炼铁28万吨、炼钢75.4万吨，淘汰35蒸吨以下锅炉466台，取缔散乱污企业222家，优良天数比例由50.6%提高到73.8%，PM2.5浓度下降51.8%，大气质量位居全市前列。水污染、土壤污染治理同步纵深推进，新增绿化面积7.5万亩，森林覆盖率达到13.65%。五年来，我们振兴乡村促统筹，农业农村发生巨大变化。农村产业、道路、村容村貌、农田水利、农民收入等取得重大进步。全县农业标准化生产覆盖率达到70%以上。农村公路大规模翻修，总里程达到1855公里。全面开展人居环境整治和示范片区建设，推进农村垃圾清运处理，完成近10万座无害化卫生厕所改造。建设改造高标准农田17.23万亩，解决了22个村、1.54万人的饮水安全问题。完成“双代”改造14万余户。先后荣获“国家农产品质量安全县”“河北省农业绿色发展先行区”“河北省四好农村路创建示范县”等荣誉称号。五年来，我们扩容提质抓能级，县城建设位居全省前列。城镇化率达到56%，比“十二五”末提高9.5个百分点。先后荣获“国家园林县城”“河北省文明县城”“河北省洁净城市”“河北省人居环境奖”“全国绿色发展百强县”等称号。天然气门站、城南供水厂、集中供热站、城区雨污分流、垃圾发电厂等一批重点工程相继完工，发展大道、宝丰街东延、乐新路等骨干道路建成通车，改造城中村14个、老旧小区5.48万平米，实施发展大道周边、温柏蒙等区域旧城拆迁，建成回迁安置房114万平米。五年来，我们坚守初心促共享，民生事业取得重大进步。聚焦群众所需、所盼，累计完成民心工程100余项，民生支出占比达到84.2%。社会保障体系更加健全，就业率保持高水平，全县建档立卡贫困户提前一年全部高质量脱贫。教育、卫生三年提升行动成效显著，文化体育事业繁荣发展。新建改扩建中小学、幼儿园52所，保持“国家卫生县城”称号，被评为“河北省健康促进县”“全国幸福百县”。五年来，我们齐抓共管优治理，社会安定团结祥和有序。民主法制、社会治理、基层自治深入推进，安全生产和食品药品管理水平不断提升，“扫黑除恶”专项斗争成果丰硕，信访、综治、维稳工作扎实有效，荣获全国综治最高奖“长安杯”。五年来，我们锐意创新促改革，政务商务环境大提升。县乡两级机构改革全面完成。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动接续推进，成立行政审批局，大规模精简审批，实现“一枚印章管到底”，深入推进“放管服”改革，“千里万里之行、投资首选乐亭”营商环境品牌更加响亮，成功入选“全国投资潜力百强县”。特别是2020年，我们直面突如其来的新冠疫情严峻考验，在县委的坚强领导下，坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策，一手抓防控，一手抓发展，成功守护了乐亭，开创了各项事业高质量发展生动局面。我们成功入选“2020中国最具绿意百佳县市”“2020中国最宜置业百佳县市”；实现全国双拥模范县“六连冠”；被评为“河北省2019年大气污染综合治理先进县”；成为全市3个成功列入水利部“第三批节水型社会建设达标县”之一；在全省文明城复审测评中，以全省建制县第一名的成绩被省委、省政府授予“省级文明县城”称号，全县文明环境得到了提升、群众得到了实惠。这一年，我们科学高效动员响应，着力打赢疫情防控阻击战。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间组建疫情防控指挥部，启动一级响应机制，因时因势完善各项防控措施，发布防控公告35份，动员1.5万名农村、社区党员干部、志愿者，4000名机关干部下沉基层，多次逐人全县排查，有效管理高、中风险地区来乐人员。44名医护人员驰援武汉、唐山、石家庄，展开了乐亭历史上动员范围最广、投入力量最大的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。面对疫情，各级各单位广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用；广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神；广大人民群众众志成城、守望相助，公安民警、疾控人员、村居干部等坚守岗位、日夜值守；广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献。在这里，我代表县委、县政府，向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者，全县广大党员干部群众、志愿者，向关心支持疫情防控的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！这一年，我们狠抓招商引资上项目，着力提升发展后劲。坚持全员招商、驻点招商、每月调度不走样，全县共储备5000万元以上项目154个，其中签约项目42个、洽谈项目112个。实施固定资产投资千万元以上项目95个，预期总投资1154.86亿元。河钢乐亭钢铁基地、旭阳30万吨苯乙烯、东日新能源材料等一批大项目投产。乐亭经济开发区预计主营业务收入增长10%、固定资产投资增长49.4%、税收增长5.1%，获评河北省“A级开发区”“特色产业示范开发区”“智能制造示范（园）区”，在全省155家省级开发区中综合排名第11位。城区工业聚集区预计主营业务收入增长18%、固定资产投资增长15.4%、税收增长15.7%。这一年，我们坚持做大做强产业支撑，着力构建现代化产业体系。新增规上工业企业12家、规上服务业企业4家、限上批零住餐企业17家、高新技术企业8家、科技型中小企业122家。预计全年规上工业企业主营业务收入利润率5%，工业投资、技改投资分别增长23.9%和24.9%，战略性新兴产业增加值增长37.4%。全县注册商标持有量1998个，万人拥有发明专利3.9件。鼎晖食品、宝航机械被认定为“专精特新”企业，旭阳化工、浩昌杰分别被认定为省市级企业技术中心。建筑支护装备产业被成功纳入全省20个特色应急装备产业基地。这一年，我们毫不放松落实环保措施，着力提速绿色发展。扎实推进大气污染防治，空气质量综合指数5.10，下降8.93%；PM2.5浓度44μg/m³，下降15.38%；优良天数270天。全面完成“双代”改造任务。扎实推进水污染防治，9条河流、8个考核断面全部达标。加快推进全域治水清水润城、水源置换、农村饮水安全等重点工程。石各庄村304户、839名群众全部搬出旧址。扎实推进土壤污染防治，全面加强固体废弃物源头管控。创新模式，完成造林绿化21633亩，建设森林小镇3个、森林村庄150个，乐亭镇韩坨村等5个村被评为省级森林乡村。这一年，我们高标准推进城市规划建设管理，着力建设现代滨海城市。推进《国土空间总体规划》编修，完成“三条控制线”划定方案和4.63平方公里的中心城区核心区城市设计。发展大道全线贯通、多个商业楼盘全面开工，远大楼重张使用，县城格局进一步拓展。新图书馆、档案馆、新华书店主体完工，城南水厂、垃圾焚烧发电厂等重点项目及背街小巷、老旧管网、老旧小区等改造任务全部完成，老城区路网全面翻修。公共停车场、室外足球场、室内滑冰场等公共服务项目投入使用，李大钊干部学院工程加快建设。城市精细化、网格化管理水平再上台阶。新增园林绿地23.52公顷，县城绿地率达到41.02%。大相各庄乡实现撤乡设镇。为一批房产项目补办不动产证，解决了老百姓多年心病。城市更加现代、更加宜居。这一年，我们大力实施乡村振兴战略，着力提升农业农村发展水平。实施2000万元以上重点项目12个，农业产业化经营率达到70.7%。成功承办第九届唐山农产品展示交易会暨乐亭现代农业博览会。农业农村部在我县建设全省唯 一、全国第三家生态工作站。东之荣海洋牧场获批国家级海洋牧场示范区。“乐亭设施桃”“乐亭甜瓜”产区入选省特色农产品优势区。被农业农村部确定为“互联网+农产品”出村进城工程试点县。深入实施乡村振兴“十百千”工程和农村人居环境整治，建成市级示范村12个、县级示范村12个、提升村103个。改造农村公路和村内道路75.33公里、农村危桥4座、农村厕所2.4万座。这一年，我们全面优化“五最”营商环境，着力保市场、保企业。加快“放管服”改革不停步，优化审批流程，不断拓展“互联网+政务服务”功能，100个高频事项实现“最多跑一次”，全年新增市场主体7236户，总量达到38303户。扎实推进“惠企20条”“春雨金服”“暖企促贸”“帮企业办实事”等帮扶措施，创新实施融资保障“六个一批”“援企纾困月”等系列活动，千方百计帮企业渡难关，免收罚息、常规业务手续费，减税降费政策全部落实到位，各银行业金融机构为各类市场主体累计发放贷款168.87亿元。争取各类债券资金11.17亿元。全市“六稳”“六保”措施企业满意度测评，我县全市第一。这一年，我们扎实做好惠民实事，着力建设高质量小康社会。人均收入较快增长，生活水平进一步提高，各项指标达到小康要求。年初确定的11大项、22小项重点民生实事全部完成，完成效果近年最好。持续推进脱贫攻坚，贫困人口月均收入增长29.7%。获评全市统筹城乡义务教育一体化发展先进县和高中阶段工作先进县。二中、高平中学、四小等改扩建项目全部完工。全面推行“午餐+课后延时”服务，超过6000名学生享受优质服务。网上教学成果显著、形成优势，高考再创佳绩。县医院新病房楼、疾控中心改建项目、三个核酸检测基地投入使用。完成贫困人口家庭医生签约履约，全面推行村医疗机构一体化管理。城镇新增就业6512人，发放创业担保贷款9501.6万元，城镇登记失业率3.78%。以扫黑除恶专项斗争为龙头，深入推进“亮剑2020”、禁毒“夏季攻势”等专项行动，社会环境更加安定。深入开展“七五”普法宣传，高质量推进第七次全国人口普查，持续深化社区综合治理。坚决做好政府性债务化解，严格落实安全生产责任制，加强食品药品全链条监管，有效防范化解各类风险点，社会大局保持和谐稳定。这一年，我们全面加强自身建设，着力建设人民满意政府。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强法治政府建设，坚决忠于《宪法》，切实维护社会公平正义。自觉接受县委领导和人大、政协以及社会各方面监督，认真执行县人大及其常委会各项决议，人大代表建议、政协提案按时办复率100%。扎实开展“6+1”清理规范，解决一批遗留问题。严格落实中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息反对纠治“四风”。大力弘扬实干担当作风，坚持干实事、实在干事的鲜明导向，形成了奋发作为、干事创业的强大正能量。各位代表！回顾过去，成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省市县委坚强领导的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士，向驻乐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持乐亭发展的老领导、老同志，向来我县投资兴业的广大客商，向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乐亭发展中还存在不少困难和问题，主要是：沿海临港优势发挥不充分，对外开放广度深度有待进一步拓展；支撑县域经济高质量发展的大项目、好项目不足，产业结构较重；城乡统筹发展水平有待提高，城市建设和乡村振兴还需进一步发力；生态环境资源压力较大，民生领域存在短板；社会治理效能不高，风险隐患排查化解能力亟待提升；政府系统个别干部担当实干劲头不足，形式主义、官僚主义尚未根除，等等。对此，我们一定坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化实事思维，在发展中不断改进提高。 二、“十四五”发展的思路目标及2035年远景目标刚刚闭幕的县委十三届九次全会，站位“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”，全面发出了“抢抓新机遇、融入新格局，奋力开启加快全面建成全国百强美丽乐亭新征程”的冲锋号角，精准提出了我县“十四五”期间发展的思路目标及2035年远景目标，为乐亭发展规划了宏伟蓝图，指明了前进方向。展望未来，我们要始终坚定信心，把握机遇、乘势而上，努力把乐亭的优势发挥到最大化。全国第二个百年目标的不断推进、新发展格局不断构建、京津冀协同发展不断深化、河北沿海不断崛起等机遇凸显，我们必须找准国家、省市的战略任务、时代条件与乐亭实际的契合点，突出发挥乐亭沿海临港、区位优越、腹地广阔、人文富集、产业基础等全方位优势，聚力优化环境、发展经济，让乐亭在京津冀区域协同发展中有地位、长实力。我们要始终认识清醒，脚踏实地、埋头苦干，努力在乐亭发展中补短板、锻长板。面对我们存在的短板弱项、矛盾问题，必须清醒认识，苦干实干，以“钉钉子精神”一锤一锤把短板补齐补足，把长板锻强锻硬。只有这样，我们的发展才能行稳致远，人民的幸福生活才更有底气。我们要始终锚定目标，保持定力、奋发作为，努力开创乐亭经济社会高质量发展新局面。我们的近期目标就是全国百强美丽乐亭，我们的中长期目标就是建设高水平的现代化滨海强县。前进的道路不会一帆风顺，党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，始终是我们战胜一切困难、不断继续前进的动力和源泉。只要我们在党中央、省市县委的坚强领导下，咬定青山不放松、团结一心谋发展，排除干扰、克服惰性，奋发作为，“争第 一、创唯一”，就一定能够实现更好更快更高质量发展，就一定能够给乐亭创造更美好的未来！“十四五”时期全县经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北、对唐山工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，落实省委“3689”和市委“33458”工作思路，加快构建现代化经济体系，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，城乡文明进步，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，建成全国百强美丽乐亭。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：一是经济发展实现新跨越。全面融入京津冀协同发展，承接北京非首都功能疏解成效突出。经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，高质量发展体系建设更加完善，实现经济持续健康发展，全面建成全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、全国科技创新百强县、全国新型城镇化质量百强县、全国综合实力百强县。二是改革开放迈出新步伐。各方面治理能力明显提高，政务和营商环境明显提升。重点领域改革取得突破性进展，公平竞争制度更加完善，市场化法治化营商环境深度优化。外资、外贸规模明显增长。开发区能级大幅提升，建设成为河北一流、京津冀有重要影响力的经济开发区和河北一流的精品钢铁产业发展基地、精细化工产业发展基地、先进装备制造产业发展基地。三是社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化事业和文化产业蓬勃发展，人民精神文化生活日益丰富，成为文化底蕴深厚的文化强县，建成全国文明县城。四是生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加健全，能源资源配置更加合理、循环利用效率大幅提高，严格控制主要污染物排放总量，生态系统治理和国土大规模绿化水平显著提升，城乡人居环境更加优美，美丽乐亭建设取得明显成效。五是民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增长，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度明显提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，更好实现人民对美好生活的向往。六是社会治理效能得到新提升。平安乐亭、法治乐亭建设取得明显成效，共建共治共享的社会治理体系更加健全，生产安全和重大突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，社会治理特别是基层治理水平大幅提高。2035年远景目标是：展望2035年，我县基本实现社会主义现代化，全面建成繁荣舒适美丽宜居的社会主义现代化新乐亭，成为唐山沿海经济带之东翼。融入京津冀协同发展取得历史性成就，承接北京非首都功能疏解取得新成效，成为京津冀协同发展新的增长极。全县经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，科技创新能力显著提升，跻身创新型县域前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农村现代化，产业结构调整取得重大成效，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治乐亭和平安乐亭建设达到更高水平；建成文化、教育、人才、体育、健康强县，居民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，基本建成天蓝地绿水秀的美丽乐亭；全面深化改革和开放发展，深入融合、高效联动，沿海经济实现新突破，形成高水平开放型经济体系，参与国际经济的新优势明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。各位代表！实现“十四五”和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，面向社会主义现代化大局，坚持稳中求进、变中求进、进中突破，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更强的发展新路。只要我们不忘初心、牢记使命，只要我们上下一心、团结奋斗，就一定能够开创乐亭更加美好的未来！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”和新阶段、新征程的开局之年，做好全年工作意义重大。站在新的历史节点上，我们回首过去，足以自豪；展望未来，充满信心。我们要精神抖擞迈入乐亭发展的新阶段、绘写乐亭发展的新篇章、开启乐亭发展的新征程、展现乐亭发展的新作为。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市决策部署，按照省委“3689”和市委“33458”工作思路、落实县委十三届九次全会既定的目标任务，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，加快推进“5+4”创建工作和“四个一百”活动，服务重大国家战略和国家大事，大力加强现代化经济体系建设，大力推进城乡统筹发展，大力提升生态环境质量，大力保障改善民生，确保经济行稳致远，社会安定和谐，确保“十四五”起好步、开好局，加快全面建成全国百强美丽乐亭，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上，进出口总额、实际利用外资、PM2.5平均浓度完成市达任务。这些指标的设定和预期，考虑了我县的基础条件，与“十四五”规划相互衔接，体现了市委市政府“争第 一、创唯一”和乘势而上的要求，有利于引导全县拼搏竞进，勇开新局。各位代表！新冠肺炎疫情至今仍在全球肆虐，入冬以来国内多地出现本土病例，特别是当前河北疫情防控形势严峻，“外防输入、内防反弹”任务异常艰巨。我们必须毫不放松做好常态化疫情防控各项工作，全方位筑牢联防联控防线，力争守住全年零病例的大好局面。新的一年，面对前进道路上的种种困难和风险挑战，要实现全年目标任务，我们必须坚持把新发展理念贯彻到经济社会发展的各领域全过程，笃定前行，狠抓落实，努力在危机中育新机、于变局中开新局。今年，在统筹推进常态化疫情防控前提下，重点抓好以下十一方面工作： （一）奋力开创现代产业体系建设新局面，持续增强区域竞争新优势。围绕“4+4+2”产业体系，加速各类要素集中集聚，努力推动更高质量、更有效率、更可持续发展。坚定做大做强工业。完成产业链群规划，围绕产业链群补链、强链、延链，做优做强建筑支护装备产业。帮助企业解决产业链安全和风险问题。紧盯工业经济运行，强化重点规上工业数据挖掘、调度监测和分析研判，确保精准有效，切实服务实体经济发展。建立企业全方位服务体系，深入实施“四个一百”、工业企业“创A”等专项行动，大力推进重点技术改造和产业升级项目。全年工业投资增长10%以上、技改投资增长8%以上。抓住新增规上企业这一核心指标，坚持把项目抓成企业，确保新增规上工业企业10家以上，规上工业企业主营业务收入利润率达到5%，力争完成1家企业上市。坚定推进农业提质增效。大力实施“四个农业”建设，突出品种、品质、品牌，进一步推动一二三产业融合发展，持续培养行业龙头企业，年内农业产业化经营率达到70.9%以上。农业农村部乐亭生态工作站全面开展工作，抓好农业废弃物综合利用、土壤综合防治等项目，努力打造循环农业全国示范点。加快推进农产品精深加工，确保农产品加工产值增长10%以上。力争国家级现代农业产业园申报成功，建设京津绿色高端农产品供应基地5000亩以上。大力发展智慧农业，抓好农业农村信息入户试点工程。大力培育特色农产品优势区，积极推进品牌建设，加快优质品种培育更新。实施新型经营主体培育工程，引导农业龙头企业加强与京津及国内各大城市对接合作，推进小农户和大市场有机衔接。大力推动服务业发展。发挥港口腹地优势，积极发展港后服务业和冶金企业配套服务。抓实电子商务、推进健康养老产业突破。利用好大钊故里红色文化、蓝色海洋、绿色田园资源优势，以战略眼光谋划发展文化旅游产业，打造“唐山周末•乐在乐亭”品牌。农渔小镇和民宿建设取得突破。加快步行街、科技示范街和特色商街建设，培育壮大新型消费业态，进一步繁荣城市消费。年内确保电子商务网络交易额达到30亿元以上。全年新增规上服务业企业8家以上、限上批零住餐企业10家以上，现代服务业增加值增长8%以上。 （二）奋力开创招商引资新局面，持续激活发展源头活水。牢固树立招商引资是经济工作“生命线”的意识，持续强力招商、全员招商。确保年内储备亿元以上项目100个以上，签约项目40个以上，至少引进2个亿元以上新兴产业项目。着力加强招商能力建设。吃透县情、放大优势、广挖资源、增强本领、优选队伍，强化招商责任机制和激励机制。着力抓好前期谋划。深入研究中央、省市发展战略和产业政策，深入研究京津冀产业布局转移动态，深入研究我县产业和要素配置，围绕我县产业规划谋划招商方向、招商项目，按图索骥、精准招商，努力把项目库建大建实建好，为乐亭未来发展提供源源不竭的动力。着力提升招商质量。继续把京津冀地区、长三角地区作为招商重点，突出江苏沿江地带、天津廊坊轴线、北京郊县的招商力度。加大重点产业、行业、企业的招商信息搜集整理力度。密切关注捕捉大公司、大集团的投资动态，及时跟进，争取引进更多市场前景好、附加值高、财政贡献率大的好项目、大企业。积极与科研院所、重点院校建立联系，及时掌握项目信息，争取引进更多高新技术项目。充分运用人脉资源，发挥经济顾问、驻点招商人员、在乐投资客商等各方面作用，定向发力。严把项目准入关，聚焦项目产业前景、投资方实力、税收贡献等关键要素，坚决杜绝低端产业、污染项目进入。着力做好外资外贸工作。聚焦“六稳”“六保”，帮助企业解决因为疫情等形成的出口难题，着力推动更高水平对外开放，创新外贸方式，实现外资外贸工作促稳提质。发挥港口和自贸区腹地优势，积极引进外贸企业平台，发展跨境电商产业。支持燕化永乐做大做强，加大出口，继续探索农产品出口途径，积极培育江苏速捷、天津源美等新建外向型企业早日实现出口，帮扶乐亭绿肯、唐山夏悦等贸易企业扩大出口，鼓励企业招聘外贸型人才，开拓国际市场，实现出口突破。围绕我县优势加大外资招商力度，鼓励我县企业境外资金回流使用。 （三）奋力开创项目建设新局面，持续增强经济发展动力。牢牢把握“项目落地投资”这个关键，突出投资强度、形象进度和产出效益，以项目的有效投资为经济社会发展打造强力支撑。年内新开工5000万元以上重点项目50个以上，其中亿元以上项目不少于30个、工业项目不少于40个。紧盯重大项目。扎实开展重点项目建设升级加力行动，对已签约的保定特变配电产业园、庞大工贸年产60万吨抗震支架等42个项目，主动服务，促其尽早开工建设；对已经开工的国堂钢铁、东日5万吨电池负极材料等重点项目，坚持问题导向，推进全面建设；对已投产的河钢乐亭钢铁基地、东日新能源等项目，尽心尽力、真情实意做好保障，力促发展壮大，早日成为行业领军企业。完善要素供给。坚持要素跟着项目走，推动有限资源向优质项目倾斜，全力以赴为各类项目落地保驾护航。逐项目研究，优先保障开工项目的土地供应，坚持提前一步，将电、路、热、水、汽配套到位，强化对企业的金融和用工、生活服务。落实工作机制。严格落实“五个一”工作机制，列出项目进度表和问题清单，把项目前期手续办理、用地保障、环保措施、消防手续等工作环节，一环一环的扣紧抓实。深入实施县级干部重点项目包联制度，实行每周督查、半月调度、季度通报、年中测评、定期观摩“五位一体”项目推进机制，突出序时推进、节点管理，坚决打通项目建设过程中的堵点、难点和痛点，确保各个项目按计划顺利推进。做强园区平台。乐亭经济开发区加快提档升级，结合国土空间规划，尽快完成钢铁、化工等专项规划，加快推进路网、管网、220KV变电站等配套工程。进一步提升园区管理服务水平，绿化、交通、保洁、亮化、生活配套要有大的提升，服务基站要开工建设，力争投用。深化县城和开发区融合互动。确保新开工投资5000万元以上项目30个以上，其中自行引进亿元以上项目不少于5个；力争主营业务收入增长10%以上、固定资产投资增长15%以上、税收增长8%以上。城区工业集聚区围绕打造科技企业“加速器”，突出科技招商、创新创业服务，用好用活科技产业扶植资金，持续强化与城市经济的融合互动。确保引进投资3000万元以上项目8个以上，其中自行引进不少于3个；力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长15%以上。 （四）奋力开创乡村振兴新局面，持续建设美丽幸福乡村。扎实开展“乡村振兴高质量建设年”行动，统筹推进城乡融合发展，让农村大有作为，农业充满希望，农民令人尊敬。巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚政策稳定，巩固强项、补足弱项，持续扩大健康、教育、产业等各项扶贫工作成效，进一步增强脱贫群众获得感、幸福感。细致做好边缘户排查和防贫机制建设，确保不新增贫困人口。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，深化社会扶贫凝聚合力。扎实开展乡村建设行动。继续实施乡村振兴“十百千”工程，建设涉及庞各庄、大相各庄30个行政村的乡村振兴示范片区，打造市级示范村11个、市级提升村116个，改善乡镇址面貌。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，解决市场化保洁存在的问题，用好垃圾焚烧发电厂等，力争实现垃圾治理、厕所改造“两个全域达标”，村容村貌、污水管控“两个全域提升”，年内完成户厕改造11000座。完成空置率30%50%的“空心村”治理。持续深化农村各项改革，不断发展壮大农村集体经济，培养一批示范性集体经济组织。大力完善基础设施。严守耕地保护红线，继续实施高标准农田建设，全面加强品种选育、种源管理，为粮食安全作出乐亭贡献。完成二滦河防洪小埝提标升级工程，深化地下水超采综合治理。全面推进全域治水清水润城项目，完成一期4条河流清淤、66座农村桥梁改建、17个纳污坑塘治理、5处生态景观建设，全面启动二期工程。改造农村公路40公里，维修加固公路危桥4座。逐步完善农村电网，保障农业农村用电需求。做好农村“双代”工程运营维护，确保人民群众清洁安全温暖过冬。 （五）奋力开创新型城镇化建设新局面，持续打造繁荣舒适美丽乐亭。按照“环境优美、文化高雅、宜居宜业、充满活力”的定位，实施县城建设提质升级专项行动，全面推进新型城镇化向更高标准、更高层次迈进。大视野谋划城市。坚持全域规划、多规合一，完成国土空间规划编制及镇村规划、交通规划等各类专项规划，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。立足县域经济长远发展，强力推进交通路网规划、建设，实质启动新东外环改造、县城至开发区快速路等项目，进一步拉开城乡发展框架。积极推进特色小镇建设。高水准塑造城市。以全面推进乐兴、乐盛小区建设强力带动城南片区开发。完善县城急需路网，实施长河水系、古滦河生态水系景观、法治公园改造建设。推进城市更新，完成曙光社区、瑞祥社区等老旧小区综合改造，有序推进旧城搬迁改造及长租房建设，完善城区工业聚集区雨污、排水等管网。坚持产业与发展并重，提高城区工业聚集区、冀东果菜市场两大平台产业活力，大力推进产城教融合发展。大力推进在县城建设相关企业生活区，提升城市聚集度。坚持人文与内涵并重，确保“两馆一店”投入使用，李大钊干部学院一期工程5月底完工。精心雕琢城市公园、街头小景，让县城彰显历史文化底蕴、展现地域雅致风情。精细化管理城市。深入开展精细化管理三年行动，落实城管网格制、责任制，提升城管精细化水平。坚持“以克论净”，持续开展“洁城行动”，机扫率达到90.5%以上。建立长效管理机制，坚持“条块结合、疏堵结合、综合施策”，持续加强城区马路市场、露天烧烤、违法建设等问题治理，有效解决城市管理顽疾。实施城市亮化工程，提升城市夜间景观。持续推动文明城市创建，大力开展交通秩序专项治理，宣传培养市民文明习惯，探索实施垃圾分类试点，强化物业管理，不断提升城市美誉度和宜居宜业水平。适应疫情防控和基层治理要求，推进社区封闭管理和智能管控。 （六）奋力开创生态乐亭新局面，持续厚植绿色发展底蕴。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大环境和生态保护力度，努力把生态环境打造成乐亭的发展优势。以更严要求狠抓环保治理。持续深化钢铁、化工企业深度治理，从严治理工业企业VOCs排放、扬尘、道路车辆、餐饮油烟、散乱污企业等污染源，推进空气质量持续改善，保持全市领先水平。严格落实“河长制”“湾长制”，强化入河排污口排查整治，扎实推进“控源、截污、清淤、活水、绿岸”，实施老米河等河流生态治理。加强饮用水源地保护，开展近岸海域综合治理，持续优化水环境。推进土壤环境质量持续改善。加大农村养殖污染、面源污染、污水治理力度。以更实举措加强生态保护。全面落实“林长制”，扎实开展国土绿化行动，深入实施沿海防护林工程，年内林木覆盖率达到15%。严格落实“管行业必须管环保”的要求，整合力量资源，强化县直相关责任部门和镇乡街园协调联动，严格环保网格员职责，建立健全多领域、广覆盖的环境监管防治责任体系。加强环境监督执法队伍建设，强化执法能力提升，持续开展“蓝天保卫战”“利剑斩污”“碧水行动”“净土行动”等专项行动，坚持严格执法，严厉打击环境违法行为，为良好生态保驾护航。以更大力度推进低碳发展。坚定不移落实党中央关于碳达峰、碳中和决策部署，强力推进节能减排，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，持续提高经济发展“含绿量”。统筹做好各领域节能降耗，推进水、土地和能源资源高效利用，全面构建绿色产业体系，积极倡导绿色生产、生活方式，进一步浓厚全民共建共享绿色生态文明的良好氛围。 （七）奋力开创“五最”营商环境新局面，持续打造良好发展环境。树牢“人人都是营商环境，处处都是服务窗口”的理念，推进营商环境大提升，唱响审批最快、执法最公、政策最优、服务最好、配套最全的“五最”品牌。全面深化重点领域改革。深化“放管服”改革，完善政务服务五级平台，力推“一窗受理”“百事通”改革试运行，全面拓展“互联网+政务服务”的广度和深度。巩固提升行政管理体制和机构改革成果，扎实推进事业单位改革，让政府机构运行更加顺畅、效能更加提升。深化开发区改革，聚焦双招双引，强化“亩均效益”，进一步提升开发区发展活力和内生动力。深化县投资平台改革，持续优化公司治理、组织架构，突出主责主业、强化绩效管理、提升市场化运营水平。持续深化文化、医药卫生、社会治理等领域改革，在重点领域和关键环节谋求新突破。巩固6个重点领域清理规范和人大“6+1”联动监督成果，建立常态长效机制，完善监督管理体系，确保管住长远。着力打造法治化市场环境。坚守监管执法、促进发展、服务民生核心职责，全面落实行政执法三项制度、事中事后监管、“双随机一公开”“互联网+监管”等各项措施，严格规范、公正文明执法。坚决维护诚实守信、公平竞争的市场秩序，严厉打击围标串标、欺行霸市、内幕交易、商业贿赂等不正当竞争，坚决打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，严格规范政府采购项目，大力保护知识产权。强化社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。坚决服务各类市场主体。深化“三包四帮六保五到位”活动，精准对接企业需求，做好全方位保障服务，不断增强企业的归属感和满意度。坚定不移支持民营经济发展，全面落实减税降费政策，引导信贷资源更多投向民营企业，切实帮助解决实际困难。高度关注帮扶困难企业，积极处置“僵尸企业”，清理低效闲置用地，让沉淀资源充分释放。持续深化商事制度改革，推进“证照分离”，大力推进企业开办全程网上办理。抓实小微企业成长计划，重视本土企业培育，关心企业家成长，完善扶持政策和激励措施。大力发扬“店小二”精神，推行保姆式服务，积极构建“亲”“清”政商关系，让“千里万里之行、投资首选乐亭”品牌更加靓丽。 （八）奋力开创科技创新新局面，持续培育长远发展动能。改革激发动力，创新迸发活力。立足打基础、谋长远，以更大力度实施创新驱动战略，助推经济社会高质量发展。培育科技产业。深入实施战略性新兴产业培育工程，落实支持政策，奖补一批科技型中小企业和项目，为经济发展增添新动能。积极谋划引进先进制造、新材料、医药医疗器械、节能环保、新能源、农业科技等产业。围绕钢铁发展科技服务业，前瞻谋划风能、太阳能、地热能、氢能产业。加快县域治理信息、行业信息大数据化，建设农村大数据、企业大数据，促进企业级工业互联网平台建设，推动数字产业营业收入持续增长。深入推进“京津研发、乐亭产业化”，做实创业孵化平台和企业加速器。全年战略性新兴产业增加值和高新技术产业增加值增速保持在15%以上。强化科技引领。实施县域科技创新跃升计划，健全研发投入激励考评机制，全面激发全社会创新创业，全社会研究与试验发展经费投入占地区国民生产总值比重达到2.1%，技术合同成交额完成7亿元以上。提升企业在技术创新、项目申报、平台建设等方面的能力，完成规模以上工业企业研发活动全覆盖。年内新增市级以上重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等研发平台3个以上。突出创新主体，加大高新技术企业和科技型中小企业的培育力度，全年新增高新技术企业8家、科技型中小企业50家。引导企业强化品牌、标准意识，重视商标注册，加快培养中国驰名商标、中国地理标志商标。突出人才引进培育。大力弘扬工匠精神，尊重技能人才，选树一批乐亭工匠典型。立足县域主导产业和重点企业，积极发展职业教育，推进乐亭职校提档升级。大力发展农业科技，壮大农村实用人才队伍。不断深化拓展与清华大学、南开大学、燕山大学、太原理工大学、华北理工大学等院校的战略合作成果，鼓励企业与科研院所、重点院校等对接合作。深入实施“凤还巢”计划，建立健全人才评价机制，出台人才引进政策，加大科技人才引育力度，全年引进本科以上学历人才300名以上。 （九）奋力开创开源节流新局面，持续强化财税金融支撑作用。积极适应新形势、新任务、新要求和群众新期待，努力做好财税金融工作，千方百计做大财政蛋糕，为发展和民生提供有力支撑。立足长远培植壮大财源。全力服务各类市场主体发展，加速骨干企业壮大，千方百计做大财源规模，做优财源质量，做强财政实力。做大做强做优重大产业项目，夯实财政增收的“四梁八柱”。紧盯上级政策动态，积极争取上级支持。强化财税征收和资金管理。突出综合治税，加强税收征缴，落实税收征管责任，提高税收征管的专业能力、数据含量、征管质量。严格税收稽查，严厉打击偷逃税行为，针对企业规模形象与纳税不匹配的企业开展重点稽查。充分发挥乡镇协税护税作用，确保应收尽收。严格规范非税收入征缴和管理，持续优化税收结构。坚决用好财政资金，严格预算支出，规范财政收支管理。统筹整合有限财力，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。大力活跃金融市场。支持金融、保险企业发展。推进政银企良性多赢对接，鼓励扩大信贷投放。大力支持中小微企业发展，缓解融资难题。加大上级资金、政府债券争取力度，为经济社会发展提供充足资金保障。持续提升乐亭投资集团经营管理水平，不断扩大国有企业收益，引导更多资本参与乐亭建设发展。 （十）奋力开创民生事业发展新局面，持续提升群众幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及全县人民。提升社会事业，让发展更有温度。结合国土空间规划调整及县城建设，抓紧谋划实施县域学校空间布局调整。扎实做好五小扩建、六小、高平小学新建前期工作，推进原新寨高中改建寄宿制初中。深入推进教育信息化，打造教育信息化优势。完善学校标准化建设，确保高标准通过省政府教育督导评估。加强教学、学生和管理研究，提升校长、教师队伍专业化水平，加强思政课建设，塑树良好师风师德。积极构建更加健全的公共卫生体系，扎实开展中小学生脊柱侧弯、老年骨质疏松筛查等基本公共卫生项目。加快推进县医院传染病区改扩建工程，积极跑办中医院二期项目，探索“医养一体、两院融合”服务模式。深化公立医院改革，推进医共体建设，加强与京津冀大医院的深度合作，加快人才培养引进及重点学科建设。扎实做好国家卫生县城复审，抓实计生惠民。繁荣文化事业，让发展更有质感。巩固提升文明城创建成果，持续推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，建设县级新时代文明实践中心，积极开展志愿服务活动。强化意识形态工作，构建全方位融媒体传播体系，加强社会宣传教育、舆论引领，持续夯实健康向上的社会意识，巩固思想文化阵地。大力传承和弘扬大钊精神、优秀传统文化，扎实开展各类全民健身、群众文化活动。大力发展体育事业，完善冰雪运动、足球等体育设施。隆重开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。完善保障体系，让发展更加公平。坚持把促进就业放在优先位置，扎实做好人力资源服务，全年实现城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上。积极应对老龄化问题，战略性谋划构建养老服务体系。逐步完善社会救助体系，提高城乡低保、特困供养标准，让困难群众生活有着落、心里有依靠。巩固“全国双拥模范县”六连创荣誉，提升退役军人和优抚对象服务水平，巩固和发展军民团结的良好局面。 （十一）奋力开创社会治理新局面，持续建设法治乐亭。聚焦系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，强化自治、德治、法治，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。坚定不移完善基层治理。坚持以党的领导为核心，完善共建共治共享基层治理体系，大力推广“社区吹哨、部门报到”等行之有效的社区治理提升机制，有效破解当前面临的瓶颈和制约。扎实做好农村（社区）两委换届选举，加强乡村治理，加大农村普法力度，深入推动移风易俗，加快打造智慧社区、平安乡村。全面开展信访隐患大排查大化解深化攻坚行动，畅通群众依法表达诉求渠道，严格落实信访首问责任制，做好初信初访和积案化解，健全县、乡、村矛盾纠纷排查调处网络。坚定不移防范化解风险。扎实做好防范化解风险各项工作，坚决做到风险可控、底线不破、大局稳定。深化安全责任体系建设，毫不松懈抓好安全生产，持续推进冶金钢铁、危化车辆、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾和应急处置能力，坚决遏止各类事故发生。强化食品药品安全监管，严厉打击食品药品安全违法行为，确保群众“舌尖上的安全”。有效防范政府债务、金融领域风险，严厉打击非法集资。坚定不移建设平安乐亭。深入开展“八五”法治宣传教育，大力学习宣传《民法典》，进一步浓厚全民学法知法守法氛围。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，始终保持严打高压态势，坚决依法打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪活动，严厉打击电信诈骗等新型犯罪，健全立体化治安防控体系，用好“雪亮工程”和“智治”手段，推进更高水平的平安乐亭建设。加强国防动员和后备力量建设，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防、气象、防灾减灾、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、关心下一代等各项工作。 四、全面加强政府自身建设各位代表！置身于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们一定不辱时代使命、不负人民重托，全面提升履职能力，高水平做好政府各项工作，让乐亭更有奔头、人民更有盼头。提升过硬政治能力。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终做到不忘初心、牢记使命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动确保党中央、国务院政令畅通，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。提升依法行政能力。坚决维护宪法权威，加强法治政府建设，认真学法、严格执法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序。深化政务公开和政府信息公开，畅通政民沟通渠道，推动行政权力规范透明高效运行。提升解决问题能力。着眼解决实际问题，加强干部队伍能力建设，强化学习研究、提升专业水平，做到研究透政策、搞清楚实情，精通了业务，把握住关节。敢于突破惯性思维和路径依赖，敢于改革创新，用新思路、新方法解决工作难题。加强调查研究和专业学习，增强系统思维、战略思维、底线思维，不断提升科学决策能力和应急处突能力，做到谋划发展有思路、破解难题有办法，推进工作有效率。提高群众工作本领，坚持到群众中去、到实践中去，善于做群众的贴心人，切实解决群众“急难愁盼”问题。不搞虚荣浮夸和脱离实际的“形象工程”“政绩工程”。提升抓落实能力。把履职尽责作为基本的职业操守，强化责任担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。实行政府工作目标责任制，凡是涉及全县的重点工作任务，落实“五个一”工作机制，全部建立责任清单，确保责任主体明确、目标任务明确、工作标准明确、时限要求明确。落实“严、实、细、快、久”工作要求、以钉钉子精神抓实抓细抓好各项工作。焕发战斗精神，抬高工作标准，创新工作思路，对标对表、争先进位，着力打造发展亮点、工作亮点、服务亮点。健全完善大督查机制，对重大决策部署、重点工作任务，从严强化督查追责，确保各项工作圆满完成。提升修身律己能力。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持法纪严明，严格落实中央“八项规定”及实施细则，切实扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化执纪监察、审计监督和财政监管，加强财政资金支出、工程项目建设、公共资源交易等重点领域廉政风险防控体系建设，把权力关进制度的“笼子”，做到既“干事”又“干净”。大力开展廉政教育，切实增强廉政意识，推进政府系统干部队伍教育到位、管理到位、处理到位，努力营造风清气正、廉洁高效的良好政治生态。各位代表，千帆竞发，勇进者胜；百舸争流，奋楫者先。乐亭正处在转型升级、跨越发展的关键时期，我们肩负着新时代赋予的重大责任和光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋勇担当，大力作为，以更加务实的作风、更加昂扬的姿态，推动各项工作增比进位、走在前列，加快全面建成全国百强美丽乐亭，以优异成绩开启乐亭发展新征程，庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【乐亭县招商】乐亭招商引资驱动项目建设筑牢县域经济稳定压舱石

  乐亭县通过招商引资将重大项目建设打造成经济增长关键支撑。2021年，乐亭聚焦产业转型升级，精准招引河钢浦项合资项目等重大工程，推动固定资产投资和工业增加值强劲增长，入选全国投资潜力百强县，彰显项目建设作为县域经济“压舱石”的坚实基础。 一、乐亭以战略项目引领产业转型，强化县域经济新动能。2021年，乐亭充分发挥沿海区位优势，融入京津冀协同发展大局，加速高端制造业布局。唐山乐亭经济开发区作为核心平台，吸引河钢集团与韩国浦项合资的汽车板项目落地开工。该项目计划在2023年建成投产，年产135万吨高端汽车面板，成为韩国浦项在中国单笔投资规模最大的制造类项目。这不仅填补了乐亭汽车产业链空白，还带动上下游企业集聚，推动传统钢铁产业向智能制造升级。乐亭利用港口资源和政策优惠，构建项目孵化生态，确保各类工程高效推进，奠定县域经济结构优化的根基。基于唐山市统计局公开报告，此类重大项目平均提升本地就业率10%以上，强化产业融合效应，为乐亭经济可持续增长提供强有力支撑。 二、精准招商引资策略赋能项目建设全生命周期，提升县域发展质量。乐亭坚持“引、建、聚、育”四维协同方针，深化招商引资全链条管理。在2021年，乐亭经济开发区优化营商环境，简化审批流程，设立专项基金吸引亿元以上资本投入；精准对接京津冀协同发展机遇，瞄准汽车、新能源等新兴领域招商，确保项目签约即动工。全年实施投资超亿元项目54个，其中17个按期投产，超额完成年度投资计划。这一机制强化项目落地效能，例如支持中小企业孵化创新平台，促进技术升级和人才回流，铸强产业链条聚合效应。乐亭还依托沿海生态优势，发展绿色低碳项目，如风电和智能制造园区，平衡经济增长与可持续发展。河北省发改委数据表明，乐亭招商引资成功率较上年提升15%，通过项目集群化建设，县域整体投资效率显著增强，巩固经济稳定器作用。 三、项目建设显著拉动关键经济指标增长，夯实县域综合实力。在2021年，乐亭依托项目支撑，经济表现亮点突出：固定资产投资实现稳定增长，规模以上工业增加值提升明显，地区生产总值增幅居唐山首位，整体指标增速冠绝全市。项目集群化效应推动产业结构优化，河钢浦项等标杆工程带动本地配套产业扩能增效，例如汽车零部件企业新增产值贡献超20亿元。乐亭入选“全国投资潜力百强县”，反映项目驱动战略的广谱效益，包括市场信心提振和消费活跃度改善。唐山市工信局分析指出，乐亭通过项目“压舱石”机制，降低外部风险影响，确保县域经济韧性；工业增加值增速主要源于在建项目投产释放产能，形成良性循环，支撑公共服务和居民收入提升。此外，项目建设的溢出效应如创新研发投入翻倍，推动乐亭高质量发展模式获得国家部委肯定。 四、持续优化平台与政策保障项目建设长效运行，护航县域未来跃升。2021年成效基础上，乐亭强化项目储备库和营商环境培育体系，确保“压舱石”永续赋能。聚焦沿海开放带，乐亭深化与京津冀协同平台对接，新增风电集群及智能装备项目，吸引多元资本参与；实施数字化服务改革，缩减项目审批时限，并提供人才培训补贴，降低企业运营成本。这种“项目引领、营商护航”模式，促使新开工工程规模扩张，预计2023年河钢浦项投产后新增税收贡献超10%。乐亭还推动绿色低碳转型，设立环保标准引导项目生态升级，巩固全国投资潜力优势。河北省政府评估报告显示，乐亭项目成功率维持高位，通过长效机制促进县域经济年均增长预期达双位数，奠定全域均衡发展基石。未来，乐亭将扩大项目辐射，如国际物流中心建设，保障“压舱石”转化为高质量发展引擎。

  2025-07-07

• 【乐亭县招商】乐亭县以科技创新为引擎推动现代农业高质量发展

  乐亭县立足农业大县基础，将科技创新作为现代农业发展的核心驱动力，通过强化招商引资、优化产业布局、培育特色集群，围绕水果、蔬菜、畜禽、水产四大主导产业，推进“生产+加工+科技”一体化发展，带动五大标准化生产基地建设，加快农业产业向集约化、特色化转型，全力推动农业高质量发展。 （一）强化科技创新引领，夯实农业发展根基。乐亭县始终秉持“科技强则农业强，科技兴则农业兴”理念，将农业科技创新纳入县域发展重点规划，建立健全农业科技服务体系。通过与高等院校、科研院所建立合作机制，引进农业新品种、新技术，开展关键技术攻关，推动科技成果转化应用。同时，加强基层农业技术推广队伍建设，开展农民技能培训，提升农业从业者科技素养，为现代农业发展提供智力支持。 （二）构建特色产业集群，提升产业链现代化水平。依托资源、地域和生态优势，乐亭县重点培育水果、蔬菜、畜禽、水产四大特色主导产业，大力扶持现代农业产业园和产业集群项目建设。通过招商引资吸引农业龙头企业入驻，推动产业集聚发展，形成“生产+加工+科技”一体化产业链。加强农产品初加工、精深加工设施建设，发展冷链物流、电子商务等新业态，延伸产业链条，提升农产品附加值，促进一二三产业融合发展。 （三）打造标准化生产基地，推动农业集约化发展。围绕五大基地建设，乐亭县大力推广标准化生产模式，完善基础设施建设，提升农业生产规模化、集约化水平。在现代果菜棚室基地推广智能温控、节水灌溉等设施农业技术；在万亩果树栽植基地推行绿色种植技术，提升果品品质；在优质稻米种植基地推广标准化栽培和病虫害绿色防控技术；在规模化畜牧养殖基地落实粪污资源化利用，发展生态养殖；在标准化水产养殖基地推广健康养殖模式，保障水产品质量安全。通过标准化建设，有效提升农业生产效率和产品市场竞争力。

  2025-07-04

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